Профилактические мероприятия

Профилактические мероприятия, проведенные Росреестром в 2019 году в рамках осуществления государственного земельного и геодезического надзора

В 2019 году Росреестром и его территориальными органами проведено более 112 тысяч мероприятий по утвержденной программе профилактике правонарушений в поднадзорной сфере:

– в средствах массовой информации опубликовано более 17,0 тыс. материалов по вопросам соблюдения обязательных требований (в 2018 году – более 8 тыс.);

– проведено более 3,7 тыс. консультаций поднадзорных субъектов (в 2018 году – более 6,8  тыс.);

– более 146,7 тыс. разъяснений обязательных требований (в 2018 году – более 123,3 тыс.);

– проведено более 6,7 тыс. личных приемов (в 2018 году – более 5 тыс.);

– проведено более 2,5 тыс. совместных совещаний и конференций (в 2018 году – более 1,6 тыс.);

– на официальном сайте Росреестра размещено более 24,4 сведений о результатах контрольно-надзорной деятельности;

– 89 тыс. других мероприятий согласно утвержденным графикам (в 2018 году –17 тыс.).

Другие основные профилактические мероприятия: 

– территориальные органы Росреестра совместно с органами муниципального земельного контроля проводят совещания по вопросам взаимодействия при проведении работы по профилактике нарушений обязательных требований;

– на официальном сайте Росреестра поддерживается в актуальном состоянии перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю;

– размещены руководства по соблюдению обязательных требований, содержащие перечень наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований;

– размещен ежегодный обзор и анализ правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля (надзора);

– территориальные органы Росреестра совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводят публичные обсуждения результатов обзора и анализа правоприменительной практики;

– проводятся визуальные обследования пунктов государственной геодезической (нивелирной, гравиметрической) сети;

– выдаются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований.

 Оценка профилактических мероприятий проводилась методом опроса подконтрольных субъектов (анкетирования). 

Результаты опросов подконтрольных субъектов в 2019 году по направлению государственного земельного и государственного геодезического надзора

Оценка опрошенных лиц, в отношении которых осуществлены проверочные мероприятия должностными лицами Росреестра:

– понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Росреестра, составила 95 % (в 2018 году – 93 %);

– удовлетворенность доступностью на сайте Росреестра (в блоках региональной информации территориальных органов) подконтрольным субъектам информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, составила 94,5 % (в 2018 году – 92 %);

– информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки, составила 98,4 % (в 2018 году – 98 %);

– вовлечение подконтрольных субъектов во взаимодействие с Росреестром (территориальными органами Росреестра), составила 99,4 % (в 2018 году – 97,4 %);

– информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях составила 97,5 %.

Исполняемость плана-графика профилактических мероприятий, составила 99,3 % (в 2018 году – 99 %).

Профилактические мероприятия, проведенные Росреестром в 2019 году в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций

Территориальными управлениями Росреестра в соответствии с пунктом 3 приказа Росреестра от 18.06.2019 № П/0241 разработаны и утверждены планы-графики проведения профилактических мероприятий на 2019 год.

По состоянию на 13.12.2019 в государственных реестрах саморегулируемых организаций содержатся сведения о 80 саморегулируемых организациях, функции по контролю и надзору за которыми возложены на Росреестр (48 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, 13 саморегулируемых организаций оценщиков, 3 саморегулируемые организации операторов электронных площадок, 16 саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и 1 национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров).

В первом полугодии 2019 года Росреестром реализовывались мероприятия по профилактике правонарушений в поднадзорной сфере, в том числе:

на сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликован и поддерживается в актуальном состоянии перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля) (https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/trebovaniya-otsenivaemye-pri-provedenii-nadzora/);

на сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликован перечень наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных СРО нарушений обязательных требований и рекомендации в отношении мер, принимаемых подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушения обязательных требований (https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/tipichnye-narusheniya-obyazatelnykh-trebovaniy/ );

при проведении проверочных мероприятий сотрудниками Росреестра (территориальных органов Росреестра) подконтрольным субъектам разъяснялись обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, порядок проведения контрольного мероприятия, права и обязанности подконтрольного субъекта и должностных лиц Росреестра;

проводился мониторинг сведений Единого федерального реестра сведений о банкротстве на предмет соблюдения арбитражными управляющими сроков размещения информации, предусмотренной законодательством о банкротстве;

в средствах массовой информации опубликовано 186 материалов по вопросам соблюдения обязательных требований, а также проведено 53 консультации поднадзорных субъектов в форме семинаров, конференций «горячих линий», круглых столов;

на официальном сайте Росреестра размещена информация о результатах контрольно-надзорной деятельности

(https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/kontrol-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-arbitrazhnykh-upravlyayushchikh-/svedeniya-ob-itogakh-provedeniya2/

https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov-/svedeniya-ob-itogakh-provedeniya-rosreestrom-proverok-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov-/);

проведены личные приемы по следующим вопросам:

«Вопросы осуществления арбитражными управляющими профессиональной деятельности, складывающейся административной и судебной практики», «Порядок раскрытия информации саморегулируемой организацией и порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий», «Разъяснение порядка проведения внеплановой проверки СРО», «Деятельность СРО в части реализации полномочий по защите прав членов СРО», «Соблюдение законодательства о банкротстве», «Обязательность исполнения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) членами СРО и непосредственно СРО АУ», «Основания выдачи арбитражному управляющему копий договоров отчуждения имущества должников», «Порядок погашения требований кредиторов второй очереди», «Вопросы реализации имущества супругов-банкротов», «О компенсационном фонде СРО АУ», «Профилактика нарушения арбитражными управляющими законодательства о несостоятельности (банкротстве)», «Порядок информирования о результатах административного расследования», «Порядок приобретения имущества предприятия-должника на торгах» «Обучение арбитражных управляющих», «Предложения по совершенствованию законодательства о несостоятельности (банкротстве)»; 

в саморегулируемые организации для сведения и учета в работе направлено обобщение практики осуществления в 2018 году Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного контроля (надзора) (письма Росреестра от 29.07.2019 № 18/1-02009/19 и от 30.07.2019 07-05104/19).

В отчетном периоде проведены плановые проверки 5 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее также СРО АУ) (в первом полугодии 2018 года – 5) и 5 саморегулируемых организаций оценщиков (в первом полугодии 2018 года – 4), по результатам которых выдано 9 предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (в первом полугодии 2018 года – 8).

Плановые проверки саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и саморегулируемых организаций операторов электронных площадок в отчетном периоде не проводились, поскольку формирование саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и саморегулируемых организаций операторов электронных площадок осуществлялось во втором полугодии 2016 года, учитывая периодичность проведения плановых проверок, к их проведению Росреестр приступил во втором полугодии 2019 года.

На второе полугодие 2019 года запланировано проведение 6 плановых проверок саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и 3 саморегулируемых организаций операторов электронных площадок.

В первом полугодии 2019 года на основании поступивших в Росреестр и его территориальные органы 308 жалоб на действия (бездействие) саморегулируемых организаций (в первом полугодии 2018 года – 225) проведена 41 внеплановая проверка саморегулируемых организаций, из них 16 в форме документарных (в первом полугодии 2018 года – 61 проверка, из которых 10 документарных), выдано 3 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований (в первом полугодии 2018 года – 1).

В связи с установлением в соответствии пунктом 2 статьи 25.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ (далее – Закон о банкротстве) с 01.01.2019 минимального размера компенсационного фонда саморегулируемой организации арбитражных управляющих в размере 50 миллионов рублей (ранее был 20 миллионов рублей) из указанных внеплановых проверок 12 проведено в отношении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, с целью установления соответствия компенсационного фонда требованиям пункта 2 статьи 25.1 Закона о банкротстве.

По итогам контрольных мероприятий, проведенных Росрестром, из 50 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по состоянию на 01.01.2019 подтверждено наличие компенсационного фонда в установленном размере у 48 СРОАУ.

В отчетном периоде также проведены 6 внеплановых проверок в связи с неисполнением ранее выданных предписаний Росреестра об устранении выявленных нарушений обязательных требований (в первом полугодии 2018 года – 2). Общее количество внеплановых проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, составило 32 (в первом полугодии 2018 года – 38).

По итогам одной внеплановой проверки на основании поданного в суд заявления Росреестра из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих исключены сведения об одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, составило 13 (в первом полугодии 2018 года – 3).

В результате проведенных плановых и внеплановых проверок выявлено 135 нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность саморегулируемых организаций (в первом полугодии 2018 года – 137 нарушений). 

По сравнению с первым полугодием 2018 года в первом полугодии 2019 года увеличилось количество административных производств в отношении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, что связано с установлением административной ответственности за нарушение саморегулируемой организацией арбитражных управляющих и ее должностными лицами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих (статья 14.52.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях).

Результаты опросов подконтрольных субъектов в 2019 году по направлению государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций

С целью опроса всем подконтрольным субъектам направлены анкеты и предложено оценить уровень информированности об обязательных требованиях, соблюдение которых оценивается Росреестром;

понятность обязательных требований;

доступность информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенных  на сайте Росреестра в сети «Интернет»;

работу Росреестра (его территориальных органов) по предоставлению информации о порядке проведения проверок, в том числе о правах подконтрольных субъектов, при проведении проверочных мероприятий; доступность обратной связи (взаимодействия) с территориальным органом Росреестра, в том числе  оперативность реагирования на обращения, обмена информацией и получения информации.

В анкетировании приняли участие 11 подконтрольных субъектов. Согласно представленным анкетам:

по показателю уровня информированности подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, соблюдение которых оценивается Росреестром, 91,9 % респондентов поставили оценку 100%, 9,09% респондентов поставили оценку 90-70%; 

по показателю понятности обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росреестром, 81,8 % респондентов поставили оценку 100%, 18,1% респондентов поставили оценку 90-70%; 

по показателю доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенных на сайте Росреестра в сети «Интернет», 63,6% респондентов поставили оценку 100%, 27,27% респондентов поставили оценку 90-70%, 9,09% респондентов поставили оценку 70-50%; 

уровень работы Росреестра (его территориальных органов) по предоставлению информации о порядке проведения проверок, в том числе о правах подконтрольных субъектов при проведении проверочных мероприятий все респонденты оценили на 100%; 

уровень доступности обратной связи с территориальным органом Росреестра, в том числе оперативность реагирования на обращения, обмена информацией, получения информации все респонденты оценили на 100%.

Мониторинг эффективности профилактических мероприятий проведен путем самообследования уровня их развития.





Настройки
Обычная версия
a a a
Картинки
выкл
вкл
Настройка шрифта
шрифт:
Интервал:
Выбор цветовой схемы
Черным по белому
Белым по черному
Черным по синему
Найти