обратная связь

В данном разделе вы можете найти адрес ближайшего офиса Росреестра и Кадастровой палаты. Здесь вы также найдете ответы на часто задаваемые вопросы об услугах и деятельности Росреестра, сможете отправить официальное обращение в режиме онлайн, а также отправить предложения по совершенствованию деятельности Росреестра и его территориальных органов. Росреестр стремится наладить эффективную обратную связь с гражданами, организациями и представителями профессиональных сообществ.

обращения граждан

Направить обращение в центральный аппарат Росреестра можно по почте, по факсу, через электронный сервис «Обращения граждан», через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), через Ведомственный центр телефонного обслуживания Росреестра 8-800-100-34-34, при личной передаче письменного обращения в Росреестр через окно приема обращений граждан, а также в ходе личного приема должностными лицами Росреестра. Узнайте больше на странице "Обращения граждан".

Часто задаваемые вопросы

Позволяет найти ответы на основные вопросы, или задать свой вопрос – ответ будет в течение нескольких дней отправлен на указанную электронную почту.

Темы:
  1. Государственная регистрация прав и сделок с недвижимостью
    • Вопрос 1: Нужно ли вносить изменения в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае изменения ФИО правообладателя либо реквизитов документа, удостоверяющего его личность?

      Ответ:

      В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации): в связи с изменением содержащихся в базовых государственных информационных ресурсах (далее – БГИР) сведений о правообладателе (правообладателях), которые не влекут за собой переход, прекращение права, ограничение (обременение) права на объект недвижимости (в частности, о фамилии правообладателя либо о реквизитах документа, удостоверяющего личность), соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) вносятся без заявления правообладателя (правообладателей); орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в течение пяти рабочих дней со дня внесения указанных изменений обязан уведомить правообладателя (правообладателей) об указанных изменениях в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

      При этом порядок направления органами (организациями), осуществляющими ведение БГИР, в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, информации об изменении сведений о правообладателях объектов недвижимости (равно как и обязанность указанных органов направлять такие сведения) действующими нормативными правовыми актами не установлен.

      Согласно письму Минэкономразвития России от 27.09.2013 № 20632-ПК/Д23и при необходимости внесения в ЕГРП изменений в связи с изменением сведений о правообладателе следует направить соответствующий межведомственный запрос в орган, уполномоченный на ведение соответствующего БГИР; на основании полученного на такой запрос ответа принимается решение о возможности внесения в ЕГРП изменений.

      Учитывая вышеизложенное, представляется, что такая необходимость может возникнуть в случае, если при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав (совершение регистрационных и иных действий) заявлений и иных документов государственным регистратором будет установлено, что содержащиеся в ЕГРП сведения о правообладателе неактуальны, в связи с чем органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, должен быть направлен межведомственный запрос в соответствующие органы (организации), осуществляющие ведение БГИР, и на основании полученного ответа должно быть принято решение о возможности внесения в ЕГРП изменений. Такие изменения, как это предусмотрено статьей 21.1 Закона о регистрации, вносятся без заявления правообладателя.

      Это, однако, не исключает возможности для правообладателя обратиться в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в общем порядке. 

    • Вопрос 2:

      Сделки с какими земельными долями не подлежат нотариальному удостоверению в соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Закона о регистрации?



      Ответ:

      Статья 24.1 введена в Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

      Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

      Согласно пункту 1 статьи 15 Закона № 101-ФЗ земельная доля – это доля в праве общей собственности (идеальная доля в праве собственности без определения ее местоположения на местности, выраженная установленным законодательством способом) на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, возникшем при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона № 101-ФЗ.

      Особенности государственной регистрации прав на данные земельные доли установлены статьей 24.1 Закона о регистрации, согласно абзацу второму пункта 3 которой (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 351-ФЗ «О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
      с ним» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости») положения абзаца первого пункта 1 статьи 24 Закона о регистрации (о нотариальном удостоверении сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество) не применяются к сделкам по отчуждению земельных долей.

      Государственная регистрация прав на иные объекты недвижимости, находящиеся в общей долевой собственности, в том числе на земельные участки, относящиеся к любой иной категории земель, либо земельные участки, выделенные в установленном Законом № 101-ФЗ порядке в счет земельных долей, осуществляется в соответствии со статьей 24 (учитывая также статью 30) Закона о регистрации, согласно которой сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению.

      Таким образом, если речь идет не о земельной доле в понимании статьи 15 Закона № 101-ФЗ, а, например, о земельном участке, образованном при выделе его в счет земельных долей и находящемся в общей долевой собственности лиц, в счет земельных долей которых он был образован, доля в праве собственности на который, соответственно, отчуждается, то такая сделка по отчуждению, как представляется, подлежит нотариальному удостоверению в соответствии с требованиями  пункта 1 статьи 24 (учитывая также статью 30) Закона о регистрации.

    • Вопрос 3: Подскажите, как можно приватизировать объект недвижимого имущества в городе Москве?

      Ответ:

      В соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №  1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом о приватизации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

      Статьей 4 Закона о приватизации жилых помещений установлено, что  не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

      Вместе с тем статьей 7 Закона о приватизации жилых помещений  установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение                                    в собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом нотариальное удостоверение договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

      В соответствии со статьей 8 Закона о приватизации решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

      В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

      В соответствии со статьей 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

      В соответствии со статьей 1 Закона о приватизации приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

      Согласно положениям статьи 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

      Статьей 2 Закона о приватизации определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

      Для оформления приватизации жилого помещения понадобятся документы, перечисленные в пункте 2.5.1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014

      № 521-ПП (далее – Регламент), а именно:

      (далее – МФЦ) или любое территориально отделение Росреестра;
      от 29.02.2016 № 33-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», приватизация жилых помещений продлена до 01.03.2017.

      1) запрос (заявление) на предоставление государственной услуги «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы» в отношении Вашего жилого помещения;

      2) паспорт гражданина Российской Федерации Ваш и всех членов Вашей семьи, а также лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, и лиц, имеющих право пользования этим помещением на условиях социального найма);

      3) вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина недееспособным/ограниченно дееспособным (либо копия, заверенная судом, принявшим решение) - представляется в отношении заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, а также лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма (т.е. в отношении Вашего внука);

      4) договор социального найма на приватизируемое жилое помещение;

      5) выписка из домовой книги за период с 21.07.1991 до прибытия на данное место жительства либо аналогичный документ, ее заменяющий;

      6) документ уполномоченного органа, подтверждающий неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства, а также документ, подтверждающий полномочия данного органа по выдаче указанного документа;

      7) письменное согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения заявителя, члена семьи заявителя, иного лица, зарегистрированного в приватизируемом жилом помещении, или письменный отказ от приватизации занимаемого жилого помещения члена семьи заявителя, иного лица, зарегистрированного в приватизируемом жилом помещении.

      Государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним носит обязательный характер с момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) (31.01.1998).

      В соответствии со статьями 1, 5 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также по ведению Единого государственного реестра прав и предоставлению информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним.

      Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 122-ФЗ выписку о правах отдельного лица, зарегистрированных после 31.01.1998, на недвижимое имущество, предоставляются территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на основании запроса заявителя в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения.

      Подать запрос можно одним из следующих способов:

       - при личном обращении в филиал Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы»  - многофункциональными центрами предоставления государственных услуг районов города Москвы

      - по почте.

      При этом необходимо указать, из каких субъектов Российской Федерации необходимо представить сведения о правах отдельных лиц.

      За предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП, взимается плата (пункт 1 статьи 8 Закона № 122-ФЗ).

      Размер платы зависит от вида запрашиваемой информации, формы предоставления ответа, статуса запрашивающего лица и от того, подается ли запрос по месту нахождения имущества или экстерриториально.

      Для получения сведений о Ваших правах на недвижимое имущество, зарегистрированных до 31.01.1998 Вам необходимо обратиться с заявлением и необходимыми документами в организацию, занимавшуюся регистрацией прав на объекты недвижимости до 31.01.1998.

      В г. Москве такой организацией является Департамент городского имущества г. Москвы. В других регионах эти функции могут быть возложены на ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», местную администрацию, земельные комитеты, а также архивы таких организаций.

      Обратиться в Департамент городского имущества г. Москвы можно лично через МФЦ. Для этого потребуется подготовить следующие документы (пункт 2.5.1.1 Регламента):

      1) запрос (заявление) на предоставление государственной услуги;

      2) паспорт;

      Сведения предоставляются бесплатно, в течение 14 дней (пункты 2.7.1, 2.12 Регламента).

      Также сообщаем, что в связи с принятием Федерального закона от 29.02.2016 № 33-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», приватизация жилых помещений продлена до 01.03.2017.



    • Вопрос 4: Имеют ли юридическую силу свидетельства о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные до 15 июля 2016 года, или нужно менять их на выписку из ЕГРП? Как право собственности будет подтверждаться после отмены свидетельств о регистрации прав?

      Ответ:

      С 15 июля 2016 года прекращается выдача (а также замена) свидетельств о государственной регистрации прав. С этого момента регистрация возникновения и перехода прав на недвижимость будет удостоверяться только выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

      Свидетельства, которые были выданы до 15 июля 2016 года, действовать не перестанут и менять их на выписки не нужно. При этом свидетельство подтверждает именно факт регистрации права собственности на дату его выдачи.

      Сам факт отмены свидетельств не говорит об отмене выдачи документа, который удостоверяет регистрацию права собственности. Но если до вступления в силу изменений в законодательство заявитель мог выбрать – при регистрации права собственности получить свидетельство о регистрации собственности или выписку из ЕГРП, то после 15 июля 2016 года остается только одна форма документа, которая удостоверяет регистрацию возникновения и перехода прав на недвижимость. 



    • Вопрос 5: Подлежит ли нотариальному удостоверению договор, по которому объект недвижимости приобретается в долевую собственность?

      Ответ:

      В соответствии с пунктом 3 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена (аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 163 ГК).

      Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 статьи 163 ГК является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (пункт 3 статьи 163 ГК).

      Федеральным законом от 02.06.2016 № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 172-ФЗ) внесены изменения в Закон о регистрации, в соответствии с которыми:

      сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению (пункт 1 статьи 24 Закона о регистрации), за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда (пункт 4 статьи 24 Закона о регистрации);

      сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению (пункт 2 статьи 30 Закона о регистрации).

      В соответствии со статьей 130 ГК к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения.

      Доля в праве собственности – это имущественное право, она определяется в праве общей собственности, но не в самой недвижимой вещи. Имущественные права являются самостоятельным (отличным от недвижимого имущества) видом объектов гражданских прав.

      Согласно статье 244 ГК:

      имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности;

      общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

      Вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части (статья 133 ГК). Выдел доли в натуре невозможен, если он не допускается законом или влечет несоразмерный ущерб имуществу (статья 252 ГК).

      Единоличный собственник неделимой вещи распоряжается самой вещью.

      Соответственно, при отчуждении продавцом всего принадлежащего ему объекта недвижимости (в целом) в собственность нескольким покупателям такой договор купли-продажи не подлежит нотариальному удостоверению (если не осуществляется отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным), поскольку осуществляется распоряжение объектом недвижимости, а не долей в праве общей собственности на него.

      При этом, как представляется, возможна ситуация, когда по договору купли-продажи объект недвижимости приобретается в общую долевую собственность супругов, соответственно, такой договор можно рассматривать как договор, содержащий элементы брачного договора, и требовать его заключения в нотариальной форме, если стороны в договоре указали, что данный договор заключен в том числе в соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации, в частности, его статей 41, 42, в нем явно выражена воля супругов на изменение установленного законом режима совместной собственности, определен порядок пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, и его раздела в случае расторжения брака. 



    • Вопрос 6: О наследовании земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование.

      Ответ: В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 29.10.2001), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение). При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

      свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

      один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

      При этом представление свидетельства о праве на наследство либо иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке (пункт 7 статьи 25.2 Закона о регистрации).


    • Вопрос 7: Об отказе от права собственности на земельную долю

      Ответ: В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности по своему усмотрению вправе без выделения земельного участка в счет земельной доли отказаться от права собственности на земельную долю; отказ от права собственности на земельную долю осуществляется путем подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; право собственности на земельную долю прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права; одновременно возникает право собственности на данную земельную долю у городского округа, городского или сельского поселения по месту расположения земельного участка, от права собственности на земельную долю которого осуществлен отказ, либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории у муниципального района.

      Согласно статье 30.2 Федерального закона  от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

      государственная регистрация прекращения права собственности на земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельной доли;

      к заявлению прилагается документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю (предоставление такого документа не требуется в случае, если право собственности на такую земельную долю ранее было зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке);

      при государственной регистрации прекращения права собственности на земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности муниципального образования, к собственности которого будет отнесена такая земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права;

      в течение пяти дней с даты государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельную долю орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан направить уведомление об этом в соответствующий орган местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такую земельную долю.

      Таким образом, для прекращения права собственности на земельную долю собственнику необходимо обратиться с заявлением в соответствующее Управление Росреестра по месту нахождения объекта недвижимого имущества, приложив к заявлению документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю. В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

    • Вопрос 8: О государственной регистрации договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

      Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 131 и пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется только в случаях, предусмотренных ГК и иными федеральными законами.
      Согласно пункту 2 статьи 609 ГК договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. В то же время законом установлено:
      договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (статья 651 ГК);
      договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (статья 26 Земельного кодекса Российской Федерации, далее – ЗК).
      При этом к договорам аренды нежилых помещений применяются правила пункта 2 статьи 651 ГК (см. информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.06.2000 № 53    «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений»).
      Таким образом, государственной регистрации подлежат договоры аренды зданий, строений, помещений, земельных участков, заключенные на срок не менее одного года.
      Согласно статье 610 ГК договор аренды заключается на срок, определенный договором; если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. Договор аренды, заключенный на неопределенный срок, в государственной регистрации не нуждается. Данная позиция также отражена в пункте 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    • Вопрос 9: Подлежит ли государственной регистрации заключенное после 01.07.2014 дополнительное соглашение к договору об ипотеке?

      Ответ: В силу статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК; в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившего в силу с 01.09.2013):

      в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделки, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации;

      сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

      Кроме того, согласно пункту 3 статьи 453 ГК в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

      Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433 ГК).

      Таким образом, если дополнительное соглашение составляется к зарегистрированному договору об ипотеке, такое дополнительное соглашение подлежит государственной регистрации, в противном случае оно будет считаться не заключенным.

      Дополнительные соглашения к договорам об ипотеке, составленным (подписанным) после вступления в силу Федерального закона от 21.12.2013 № 367-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Закон № 367-ФЗ) и, соответственно, не подлежащим государственной регистрации, не подлежат государственной регистрации. На основании таких соглашений, при необходимости, могут быть внесены изменения в регистрационную запись об ипотеке в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».


  2. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества
    • Вопрос 1: Как снять с кадастрового учета разрушенный дом?

      Ответ:

      Действующее законодательство предусматривает снятие объектов недвижимости с кадастрового учета при их гибели или уничтожении. Для этого необходимо обратиться в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" или МФЦ на территории субъекта Российской Федерации, где расположен соответствующий объект недвижимости,  со следующими документами:

      1) заявление о снятии с учета объекта недвижимости. Такое заявление вправе представить собственник здания или собственник земельного участка, на котором был расположен дом, либо его представитель на основании нотариально удостоверенной доверенности. Бланк заявления можно скачать заранее на официальном сайте Росреестра или оформить в офисе приема;

      2) правоустанавливающие документы на объект недвижимости, подлежащий снятию с кадастрового учета (только в случае, если права на разрушенный объект возникли до 01.01.1998 и не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

      3) документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя;

      4) акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости. Такой акт обследования составляется кадастровым инженером по результатам осмотра разрушенного дома. Форма акта обследования и требования к его подготовке утверждены приказом минэкономразвития РФ от 13.12.2010 № 627.

      В результате проведения учетных действий заявителю или его представителю будет выдана кадастровая выписка об объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования объекта недвижимости.

      Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости осуществляется бесплатно в срок не более 10 рабочих дней со дня приема заявления и документов органом кадастрового учета.



    • Вопрос 2:

      В связи с тем, что по постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1463 с 01.01.2017 будет применяться система координат ГСК-2011, просим Вас дать разъяснения по данному постановлению. В какой системе координат подготавливать документы для внесения сведений о местоположении границ в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2017. Применение ГСК-2011 при выполнении кадастровых работ.



      Ответ:

      Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1463 «О единых государственных системах координат» установлены:

      – геодезическая система координат 2011 года (ГСК-2011) – для использования при осуществлении геодезических и картографических работ;

      – общеземная геоцентрическая система координат «Параметры Земли 1990 года» (ПЗ-90.11) – для использования в целях геодезического обеспечения орбитальных полетов и решения навигационных задач.

      Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для ведения государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат. Местные системы координат в отношении кадастровых округов устанавливаются органом кадастрового учета в порядке, предусмотренном в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.

      Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступающего в силу 01.01.2017) для ведения Единого государственного реестра недвижимости будут использоваться установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования случаях используется единая государственная система координат.

      Так, приказом Минэкономразвития России от 17.03.2016 № 142 «Об установлении случаев использования единой государственной системы координат для ведения единого государственного реестра недвижимости» (вступающим в силу 01.01.2017) установлено, что единая государственная система координат для ведения Единого государственного реестра недвижимости используется при описании прохождения Государственной границы Российской Федерации.

      Таким образом, ведение ГКН не будет осуществляться в ГСК-2011 до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство. Соответственно подготовка документов для внесения в ГКН сведений о границах объектов недвижимости, объектах землеустройства, зонах с особыми условиями использования территорий и т.п. осуществляется в местных системах координат, установленных для ведения ГКН на территорию соответствующего кадастрового округа.



    • Вопрос 3:

      Прошу разъяснить причину «ОБЪЕКТ: Земельный участок ПРИЧИНА: Кадастровый номер 63:36:0205003:12 не соответствует шаблону. Элемент: TPLinear/Package/NewLinearConstruction/NewAllLinear/ParentCadastralNumbers/Cadastral Number[1]», указываемую в решениях о приостановлении осуществления кадастрового учета в отношении линейных объектов, расположенных на территории более одного кадастрового округа.



      Ответ:

      Согласно письму Минэкономразвития России от 29.05.2013 № 10571-ПК/Д23и «О порядке осуществления государственного кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных)», учитывая, что для ведения государственного кадастра недвижимости используется установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), а также, что Реестр объектов недвижимости состоит из реестров объектов недвижимости кадастровых округов (пункт 5 приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости»), то для подготовки технического плана линейного сооружения такое сооружение необходимо разделить на условные части, каждая из которых расположена в пределах одного кадастрового округа.

      Таким образом, каждая условная часть линейного сооружения проходит по земельным участкам, расположенным в конкретном кадастровом округе, в связи с чем сведения о земельных участках в техническом плане указываются только в xml файле GKULPART_<KO>_*.xml.

      Приложение № 2 к приказу Росреестра от 25.06.2015 № П/338 «Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

      XML – схем, необходимых для представления в органы кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов, в виде технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения в форме электронных документов» содержит полное описание процесса формирования
      XML – документа технического плана всего линейного сооружения, расположенного в нескольких кадастровых округах, а также каждой условной части такого линейного сооружения. 



    • Вопрос 4:

      Прошу разъяснить причину ««Незагруженные объекты: ОБЪЕКТ: Кадастровый квартал ПРИЧИНА: Кадастровый номер 63:36:0205009 не соответствует шаблону. Элемент: TPLinear/Package/NewLinearConstruction/NewAllLinear/CadastralBlock[1]»», указываемую в решениях о приостановлении осуществления кадастрового учета в отношении линейных объектов, расположенных на территории более одного кадастрового округа.



      Ответ:

      Согласно разделу 4 «Общие требования к заполнению технического плана в формате XML», утвержденного приказом Росреестра от 25.06.2015 № П/338 «Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

      XML – схем, необходимых для представления в органы кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов, в виде технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения в форме электронных документов», реквизит <CadastralBlock> (Кадастровый номер квартала) заполняется по установленному шаблону с фиксированным количество символов для частей кадастрового номера, соответствующих номеру кадастрового округа, номеру кадастрового района, номеру кадастрового квартала, разделенные двоеточиями и без пробелов.

      При этом согласно пункту 6 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.04.2011 № 144, в целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенных на территории двух и более кадастровых округов, создается кадастровый округ с учетным номером «0» и наименованием «Общероссийский», границы которого совпадают с Государственной границей Российской Федерации.

      Таким образом, в реквизите <CadastralBlock> (Кадастровый номер квартала) указывается кадастровый квартал с учетным номером «0:0:0».



    • Вопрос 5:

      На основании каких документов подготавливается технический план здания для постановки на государственный кадастровый учет объекта индивидуального жилищного строительства (далее – объект ИЖС)?



      Ответ:

      В силу положений части 8 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) сведения о здании – объекте ИЖС, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке, должны указываться в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации таких объектов недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации.

      Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2018 не требуется получение разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию.

      При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК) устанавливает перечень случаев, в которых для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости не требуется выдача разрешения на строительство. Соответственно, в иных, не указанных в ГрК, случаях выдача такого документа требуется.

      В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Однако строительство объектов ИЖС согласно части 17 статьи 51 ГрК к таким исключениям не относится.

      По общему правилу, строительство объекта ИЖС должно осуществляться с соблюдением порядка, установленного ГрК. Нарушение такого порядка свидетельствует о том, что данный объект обладает признаками самовольной постройки.

      Вместе с тем на практике возникают ситуации, при которых разрешение на строительство и (или) проектная документация объекта ИЖС отсутствуют не потому, что такой объект возведен с нарушением установленного порядка, а в силу иных объективных причин: в частности, объект недвижимости был создан до вступления в действие ГрК, и ранее действовавшее законодательство не предусматривало получения таких документов, либо такие документы в свое время были подготовлены, но теперь безвозвратно утеряны и пр.

      Учитывая изложенное, постановка на кадастровый учет объекта ИЖС осуществляется на основании:

      технического плана здания, подготовленного на основании либо разрешения на строительство и проектной документации (при ее наличии) либо разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости (в случае отсутствия проектной документации), если объект ИЖС создан после введения в действие ГрК;

      технического плана здания, подготовленного также на основании изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта такого объекта недвижимости, если объект ИЖС создан после введения в действие ГрК, но до 01.01.2013, в отношении которого был осуществлен государственный технический учет;

      технического плана здания, подготовленного на основании декларации об объекте недвижимости и судебного акта о признании права собственности на самовольную постройку, если объект ИЖС создан после введения в действие ГрК с нарушением порядка, установленного ГрК;

      технического плана здания, подготовленного на основании:  декларации об объекте недвижимости, если разрешительная и (или) проектная документация безвозвратно утеряны или отсутствуют, при условии обоснования подготовки такого технического плана на основании декларации об объекте недвижимости в разделе «Заключение кадастрового инженера»,
      а также подтверждения факта утраты либо отсутствия такой документации с указанием информации о мерах, предпринятых кадастровым инженером для получения указанной документации; копии документов, подтверждающих данную информацию (справки, письма и т.п. уполномоченных органов и организаций (в том числе осуществляющих хранение соответствующей документации), в распоряжении которых может находиться указанная в части 8 статьи 41 Закона о кадастре документация), необходимо включать в состав приложения технического плана; документов (в том числе архивных копий), оформленных в соответствии с действовавшими до вступления в силу ГрК требованиями и предусматривающих принятие и утверждение акта о приемке в эксплуатацию, если объект ИЖС создан до введения в действие ГрК.



    • Вопрос 6: Здание разделено на две части, каждая из которых имеет отдельный вход, у здания один собственник. Согласно технической документации помещениям присвоены номера № 1, № 2. Возможен ли выдел доли в натуре указанных помещений и постановка на государственный кадастровый учет таких помещений, а не ½ дома?

      Ответ:

      Постановка на государственный кадастровый учет помещений в здании осуществляется согласно пункту 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) на основании представленного вместе с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости технического плана помещения.

      Технический план должен быть подготовлен в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана помещения, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 № 583, на основании документов, указанных в части 8 статьи 41 Закона о кадастре.

      Выдел в натуре или раздел здания в данном случае не производится.

      Дополнительно Учреждение сообщает, что в случае, если указанные помещения являются ранее учтенными, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о таких помещениях может быть осуществлено в соответствии с частью 7 статьи 45 Закона о кадастре.



    • Вопрос 7: Возможно ли изменить сведения о местоположении границ земельного участка на основании утвержденного проекта межевания территории, которым предусмотрено формирование земельных участков путем перераспределения?

      Ответ:

      На основании утвержденного проекта межевания территории, которым предусмотрено формирование земельных участков путем перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в случаях, предусмотренных статьями 39.27 и 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), осуществляется образование земельных участков, в том числе и в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса.

      При этом согласно пункту 1 статьи 11.7 Земельного кодекса при  перераспределении нескольких смежных земельных участков или при перераспределении земель и земельного участка существование исходных земельных участков (исходного земельного участка) прекращается.

      Таким образом, уточнение местоположения границ земельного участка на основании проекта межевания территории, которым предусмотрено образование земельных участков путем перераспределения данного земельного участка, не допускается.

      В соответствии с частью 3 статьи  25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), изменение описания местоположения границ земельного участка допускается в случае, если сведения государственного кадастра недвижимости об описании местоположения границ такого земельного участка не  соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к  описанию местоположения границ земельных участков (за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в  измененных границах).

      При этом исходя из положений подпункта 3 пункта 7 статьи 39.27 и подпункта 10 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса предусмотренное статьями 39.27 и 39.28 Земельного кодекса перераспределение допускается в случае, если границы земельного участка, участвующего в перераспределении, не подлежат уточнению в соответствии с  Законом о кадастре (то есть соответствуют установленным требованиям).



    • Вопрос 8: Возможна ли покупка или аренда земли принадлежащей государству, если возможно, куда обратиться и что нужно для этого сделать?

      Ответ:

      Главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) установлены основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

      Статьей 39.1 Земельного кодекса установлены основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

      1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

      2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка  в собственность за плату;

      3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

      4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

      Статьей 39.2 Земельного кодекса установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции, а именно Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

      Статьей 39.5 Земельного кодекса определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

      Статьей 39.6 Земельного кодекса определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

      В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – Земельный кодекс) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса.

      В соответствии с положениями пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

      В соответствии с пунктом 8 статьи 39.14 Земельного кодекса предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 Земельного кодекса.

      Статьей 39.18 Земельного кодекса установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

      Статьей 39.20 Земельного кодекса установлены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.



    • Вопрос 9: Как перевести земельный участок из одной категории в другую?

      Ответ:

      Пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) установлено:

      - перевод земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

      - перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в частной собственности, если это земли сельскохозяйственного назначения осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

      Пунктом 3 статьи 8 Земельного кодекса установлено, что нарушение установленного Земельным кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

      Дополнительно отмечаем, что особенности перевода земель из одной категории в другую установлены Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон о переводе земель).

      В соответствии с положениями статьи 14 Закона о переводе в случае, если категория земель указана не в документах государственного кадастра недвижимости, а в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, внесение изменений в ГКН и в ЕГРП осуществляется на основании правоустанавливающих документов на земельные участки или документов, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.

      Если категория земель не указана в документах ГКН, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

      Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.



  3. Получение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок и с ним (ЕГРП)
    • Вопрос 1:

      Копии каких документов можно получить в Росреестре? Каким лицам  могут быть представлены копии документов?



      Ответ:

      В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона о регистрации:

      правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям выдаются в форме документов на бумажном носителе или их электронных образов, заверенных электронной подписью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме;

      судам, правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, по их запросам предоставляются в форме документов на бумажном носителе или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иных технических средств связи, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, копии правоустанавливающих документов и (или) копии иных документов, помещенных в дела правоустанавливающих документов;

      сведения о правах на объекты недвижимого имущества, сведения о содержании правоустанавливающих документов, копии правоустанавливающих документов, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются по запросам нотариуса для обеспечения возможности совершения им нотариальных действий, в том числе для целей нотариального удостоверения сделок, совершения исполнительных надписей, выдачи свидетельств о праве на наследство и о праве собственности или совершения иных нотариальных действий.

      Учитывая изложенное, копии договоров, иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, копии правоустанавливающих документов и (или) копии иных документов, помещенных в дела правоустанавливающих документов, являются сведениями ограниченного доступа и могут быть выданы органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, только по запросам указанных выше лиц.



    • Вопрос 2: Каким образом приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности, в городе Москве многодетным семьям и о предоставлении сведений о правах отдельного лица из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество?


      Ответ:

      В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса.

      Таким образом, субъект Российской Федерации - город Москва (Правительство Москвы) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации - города Москвы. При этом Правительство Москвы не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории Московской и сопредельных с ней областей и не находящимися в собственности города Москвы.

      Порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков многодетным семьям устанавливается законами субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт 2статьи 39.19, подпункт 6 статьи 39.5 Земельного кодекса).

      Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на такой учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

      Вместе с тем любое обязательство государства по бесплатному предоставлению земельных участков должно быть обеспечено необходимыми земельными ресурсами в соответствующем объеме и реализуемо на практике.

      Вместе с тем в городе Москве в соответствии со статьей 83 Земельного кодекса, статьей 1 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» все земли относятся к категории земель населенных пунктов, которые используются и предназначены для застройки и развития населенных пунктов. В настоящее время в ряде регионов Российской Федерации (например, городах Москве и Санкт-Петербурге) не предусмотрено предоставление многодетным семьям на льготной основе земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, не предусмотрен порядок льготного предоставления земельных участков в целом.

      Относительно предоставления выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

      Государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним носит обязательный характер с момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) (31.01.1998).

      В соответствии со статьями 1, 5 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также по ведению Единого государственного реестра прав и предоставлению информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним.

      Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 122-ФЗ выписка о правах отдельного лица, зарегистрированных после 31.01.1998, на недвижимое имущество, предоставляется территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на основании запроса заявителя в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения.

      Подать запрос можно одним из следующих способов:

       - при личном обращении в филиал Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы»  - многофункциональный центр предоставления государственных услуг районов города Москвы (далее – МФЦ) или любое территориальное отделение Росреестра;

      - по почте;

      - в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или сайт Росреестра.

      При этом необходимо указать, из каких субъектов Российской Федерации необходимо представить сведения о правах отдельных лиц.

      За предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП, взимается плата (пункт 1 статьи 8 Закона № 122-ФЗ).

      Размер платы зависит от вида запрашиваемой информации, формы её предоставления, статуса запрашивающего лица и от того, подается ли запрос по месту нахождения имущества или экстерриториально.

      Для получения сведений о Ваших правах на недвижимое имущество, зарегистрированных до 31.01.1998 Вам необходимо обратиться с заявлением и необходимыми документами в организацию, осуществлявшую регистрацию прав на объекты недвижимости до 31.01.1998.

      В г. Москве такой организацией является Департамент городского имущества г. Москвы. В других регионах эти функции могут быть возложены на ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», местную администрацию, земельные комитеты, а также архивы таких организаций.

      Обратиться в Департамент городского имущества г. Москвы можно лично через МФЦ. Для этого потребуется подготовить следующие документы:

      1) запрос (заявление) на предоставление государственной услуги;

      2) паспорт.

      Относительно бесплатного предоставления сведений ЕГРП необходимо отметить следующее.

      Абзац второй пункта 2 статьи 8 Закона № 122-ФЗ содержит перечень бесплатного предоставления информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество по соответствующему запросу. Указанным перечнем не предусмотрено предоставление выписки из ЕГРП многодетным семьям безвозмездно.

      Согласно пункту 62 Инструкции об организации работы с обращениями и личного приема граждан в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденной приказом Росреестра от 26.08.2015№ П/450, в отдельных случаях, в том числе при наличии в обращении письменной просьбы гражданина, ответ на обращение может быть выдан на руки.



    • Вопрос 3: Как получить сведения, содержащиеся в ЕГРП?

      Ответ:

      Для получения сведений из ЕГРП заявитель может:

      обратиться лично в любой МФЦ, офис территориального органа Росреестра или филиала кадастровой палаты на территории Российской Федерации (для получения сведений в форме справки о содержании правоустанавливающих документов или копий документов, помещенных в дела правоустанавливающих документов – в соответствующий офис, расположенный в субъекте Российской Федерации по месту нахождения объекта недвижимости);

      отправить почтой;

      отправить запрос в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на сайте Росреестра;

      воспользоваться сервисом на сайте Росреестра «Запрос к информационному ресурсу ЕГРП» - потребуется ключ доступа к ресурсу, заявление на получение которого может быть заполнено также на сайте Росреестра (заявление должно быть подписано электронной цифровой подписью (ЭЦП) заявителя. ЭЦП можно приобрести в специализированном удостоверяющем центре. Порядок взимания платы удостоверяющие центры определяют самостоятельно. Список сертифицированных удостоверяющих центров можно получить на официальном сайте Росреестра, у специалистов в офисах Росреестра, Кадастровой палаты и МФЦ.

      Обращаем внимание, что сведения, содержащиеся в ЕГРП, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются по запросам любых лиц. Сведения ограниченного доступа предоставляются только лицам, перечень которых указан в пункте 3 статьи 7  федеральном законе от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

      За предоставление сведений из ЕГРП взимается плата. Размер платы, порядок и реквизиты для ее внесения на сайте Росреестра.

      Подробная информация о предоставлении сведений из ЕГРП представлена здесь.



    • Вопрос 4: О форме доверенности, необходимой представителю заявителя для получения сведений из ЕГРП.

      Ответ: В соответствии с пунктом 9 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Порядок), при представлении запроса представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к такому запросу прилагается надлежащим образом оформленная доверенность. Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагается в том числе оригинал доверенности либо ее копия, выданная правообладателем или его законным представителем и подтверждающая полномочия лица, получившего такую доверенность от правообладателя или его законного представителя на получение сведений. Порядок выдачи и оформления доверенности установлен статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК), в соответствии с которой доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Согласно пункту 2 статьи 163 ГК нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. Статья 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не устанавливает требование об обязательном нотариальном удостоверении доверенностей. Таким образом, нормы действующего законодательства не содержат указание на необходимость нотариального удостоверения доверенности, выданной физическим лицом или юридическим лицом в целях получения информации из ЕГРП.

    • Вопрос 5: Возможно ли обратившись в территориальный орган Росреестра или в Росреестр, получить информацию из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на принадлежащие ему объекты недвижимого имущества за пределами Российской Федерации?

      Ответ: Росреестр и его территориальные органы осуществляют деятельность по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним  - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной Законом о регистрации системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП).

      Исходя из изложенного, Росреестр не располагает информацией о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, расположенные за пределами Российской Федерации.


    • Вопрос 6: В какой территориальный орган Росреестра можно обратиться за получением сведений из ЕГРП о наличии прав отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации?

      Ответ: В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.05.2011 № 180, в случае представления запроса при личном обращении такой запрос может быть представлен в любой орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, независимо от места нахождения объекта недвижимости или адреса места жительства (места нахождения) правообладателя, в отношении которых представляется такой запрос.

    • Вопрос 7: О форме запроса.

      Ответ: Форма запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлена Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 № 180 (далее - Порядок).
             В соответствии с пунктом 25 Порядка запрос, представленный с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.


    • Вопрос 8: О возврате платы за предоставление сведений из ЕГРП.

      Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:
      • за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, взимается плата;
      • внесенная плата подлежит возврату только в случае ее внесения в большем размере, при этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы.

            Полагаем, что к таким случаям, помимо непосредственно внесения платы в большем размере, можно отнести только случай, когда заявитель оплатил предоставление сведений из ЕГРП, но при этом обладал правом на безвозмездное получение таких сведений.



  4. Получение сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (ГКН)
    • Вопрос 1: Как получить копии документов, на основании которых внесены сведения об объекте недвижимости в ГКН (в частности, копию межевого или технического плана, копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, копию документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель, а также установленное разрешенное использование земельного участка и изменение назначение здания или помещения, и иных документов)?

      Ответ:

      Получить копии документов, на основании которых внесены сведения в ГКН, можно обратившись лично в расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации МФЦ или в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»  (лично или по почте).

      За предоставление копий документов взимается плата. Так, платеж за копию межевого, технического плана в виде бумажного документа для физических лиц составляет 800 рублей, а в виде электронного документа - 250 рублей. С размерами платы за предоставление копий иных документов и с реквизитами для ее оплаты можно ознакомиться здесь.

      Срок выполнения запроса по предоставлению копий документов не превышает пяти рабочих дней.



    • Вопрос 2: Получено уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке. Возможно ли в данном случае вернуть внесенную плату?

      Ответ: В соответствии с частью 11 статьи 14 Закона о кадастре внесенная плата подлежит возврату только в случае ее внесения в большем размере, чем предусмотрено данной частью, при этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы. Таким образом, в данном случае плата возврату не подлежит.

    • Вопрос 3: В каком виде можно получить сведения о кадастровой стоимости здания?

      Ответ: Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости  здания предоставляются бесплатно по запросам любых лиц в виде кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, форма которой утверждена приказом Минэкономразвития России от  01.10.2013 №  566 «Об утверждении формы кадастровой справки о кадастровой стоимости  объекта недвижимости».

    • Вопрос 4: Заявление о возврате платежа, предусмотренное п. 6 Приказа № 343, принимается от заявителя в произвольной форме или будет разработана и доведена до органов кадастрового учета утвержденная форма такого заявления?

      Ответ: Форма заявления не установлена. В соответствии с п. 7 Приказа № 343 в заявлении о возврате платежа указываются банковские реквизиты, необходимые для возврата платежа лицу, подавшему такое заявление (фамилия, имя, отчество или наименование юридического лица, ИНН, КПП, лицевой или банковский счет, наименование банка получателя, БИК, корреспондентский счет банка), а также почтовый адрес или адрес электронной почты.


  5. Электронная подпись для получения услуг Росреестра в электронном виде
    • Вопрос 1: При формировании запроса на получение сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним перестали приниматься квалифицированные электронные подписи, выданные под криптопровайдером ViPNet CSP. Квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи, выданные с теми же параметрами, но под КриптоПро CSP, принимаются абсолютно нормально. Какие могут быть причины возникновения ошибок?

      Ответ:

      При оказании государственных услуг по предоставлению сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости в электронном виде через официальный сайт Росреестра используется усиленная квалифицированная электронная подпись (далее – ЭП), созданная при помощи криптопровайдеров КриптоПро CSP и ViPNet CSP.

      Ошибка может возникать по нескольким причинам. Некоторые из них указаны ниже:

      - не установлен (не настроен) плагин подписи КриптоПро ЭЦП Browser plug-in;

      - не установлен компонент Microsoft CAPICOM;

      - не совместима версия криптопровайдера ViPNet CSP с используемой операционной системой.

      Обращаем Ваше внимание на то, что указанное программное обеспечение устанавливается в зависимости от типа операционной системы, в которой используется ЭП.



    • Вопрос 2: В связи с отменой приказа Росреестра № П/1 от 14.01.2011 «О требованиях к совместимости сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности электронной цифровой подписи при оказании Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственных услуг в электронном виде», просим дать разъяснения о необходимости дальнейшего функционирования веб-сервиса удостоверяющего центра, обеспечивающего предоставление сведений о заявителях в Росреестр и обработки персональных данных заявителей в электронном виде?

      Ответ:

      В связи с отменой приказа Росреестра № П/1 от 14.01.2011 нет необходимости в функционировании веб-сервиса удостоверяющего центра, обеспечивающего представление сведений о заявителях в Росреестр.



    • Вопрос 3: Могут ли жители Крыма получать государственные услуги, оказываемые Росреестром в электронном виде на официальном сайте Росреестра (rosreestr.ru)?

      Ответ:

      Для получения государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, на официальном сайте Росреестра (rosreestr.ru), заявители, в том числе жители Крыма, могут использовать усиленную квалифицированную электронную подпись, выданную в любом из удостоверяющих центров, опубликованных на официальном сайте Росреестра по адресу: «https://rosreestr.ru/site/fiz/programmnoe-obespechenie/perechen-udostoveryayushchikh-tsentrov-ispolnivshikh-trebovaniya-rasporyazheniya-rosreestra-ot-27-03/».



    • Вопрос 4: Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи с объектным идентификатором 1.2.643.5.1.24.2.30 выпускается на юридическое или физическое лицо?

      Ответ:

      Объектному идентификатору 1.2.643.5.1.24.2.30 (по распоряжению Росреестра от 27.03.2014 № Р/32) соответствует категория заявителя «Юридическое лицо», исходя из чего изготавливается квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи юридического лица. В качестве владельца такого сертификата, наряду с указанием наименования юридического лица, указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности.



    • Вопрос 5: Почему усиленная квалифицированная электронная подпись, выданная удостоверяющим центром, присутствующим в перечне удостоверяющих центров, исполнивших требование распоряжения Росреестра от 27.03.2014 № Р/32, не проходит проверку на официальном сайте Росреестра (rosreestr.ru)?

      Ответ:

      Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи удостоверяющего центра (корневой сертификат) не установлен в информационные системы Росреестра.

      В случае выпуска нового квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи удостоверяющего центра (корневой сертификат), присутствующего в перечне удостоверяющих центров, исполнивших требование распоряжения Росреестра от 27.03.2014 № Р/32, из-под которого планируется выпускать пользовательские квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи, корневой сертификат необходимо установить в информационные системы Росреестра. Для этого удостоверяющему центру необходимо направить письмо по электронной почте на адрес: 00_OZIL1@rosreestr.ru. К письму прикрепить корневой сертификат в заархивированном виде.

      В письме необходимо указать:

       «В дополнении к письму удостоверяющего центра «указывается наименование организации» от …. № … (указывается дата и номер исходящего письма в Росреестр с пакетом документов в соответствии с распоряжением Росреестра от 27.03.14 № Р/32) направляем квалифицированный(е) сертификат(ы) ключа проверки электронной подписи удостоверяющего центра «указывается наименование организации» для установки в информационные системы Росреестра».

      После получения и проверки Росреестром корневого(ых) сертификата(ов), проводятся работы по включению корневого(ых) сертификата(ов) в информационные системы Росреестра, о чем удостоверяющий центр оповещается по электронной почте и (или) по телефону.



    • Вопрос 6: Что необходимо сделать удостоверяющему центру для успешного прохождения пользовательских квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, выданных этим удостоверяющим центром, на официальном сайте Росреестра (rosreestr.ru)?

      Ответ:

      Удостоверяющим центрам (далее – УЦ), планирующим выдавать квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи (далее – КСКПЭП) лицам для их взаимодействия с органами Росреестра, необходимо представить уведомление о начале выдачи таких КСКПЭП. Форма уведомления представлена в приложении № 3 к распоряжению Росреестра от 27.03.2014 № Р/32 «О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии информации о требованиях к совместимости, квалифицированному сертификату ключа проверки электронной подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя при оказании Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственных услуг в электронном виде» (далее – Распоряжение), которое размещено на официальном сайте Росреестра по адресу: https://rosreestr.ru/site/fiz/programmnoe-obespechenie/o-realizatsii-prikaza-ministerstva-ekonomicheskogo-razvitiya-rossiyskoy-federatsii-555-ot-28-12-2009/.

      К уведомлению прикладываются копия свидетельства об аккредитации УЦ, а также КСКПЭП данного УЦ на бумажном и электронном носителях (далее – пакет документов).

      После получения и проверки Росреестром вышеуказанных сведений от УЦ, проводятся работы по включению КСКПЭП УЦ в информационные системы Росреестра, о чем УЦ оповещается по электронной почте и (или) по телефону.  

      Пакет документов направляется по адресу: 101000, г. Москва, Чистопрудный бульвар, д.6/19, на имя начальника Управления информатизации и развития электронных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

      Обращаем внимание, что УЦ, планирующие выдавать КСКПЭП лицам, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на формирование документов при их представлении в органы Росреестра, должны обеспечивать по просьбе заявителя внесение в КСКПЭП соответствующих объектных идентификаторов. Данные идентификаторы устанавливают (снимают) ограничения использования КСКПЭП. Перечень объектных идентификаторов и соответствующие им ограничения использования КСКПЭП, а также перечень документов, подтверждающих полномочия лиц при формировании таких документов, приведены в приложении № 4 к Распоряжению.



    • Вопрос 7: При изготовлении квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи на представителя организации в поле «Common Name» указывается ФИО, или же, согласно приказу ФСБ от 27.12.2011 № 795 «Об утверждении требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи», наименование организации?

      Ответ:

      Для квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи на представителя организации (юридического лица) в поле «CN» указывается наименование юридического лица. В качестве владельца такого сертификата наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности.



    • Вопрос 8: Кадастровому инженеру изготавливается квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи физического или юридического лица)?

      Ответ:

      Согласно статье 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) кадастровую деятельность осуществляет физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

      Кадастровый инженер может выбрать формы организации своей кадастровой деятельности как в качестве индивидуального предпринимателя, так и в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.

      В соответствии со статьей 31 Закона о кадастре каждый кадастровый инженер должен иметь усиленную квалифицированную электронную подпись.

      В связи с изложенным полагаем, что владельцем сертификатов ключей проверки электронной подписи должны являться кадастровые инженеры вне зависимости от выбранной формы организации своей кадастровой деятельности.



    • Вопрос 9: Администрация муниципального района приобрела усиленную квалифицированную электронную подпись для подписания запросов сведений из государственного кадастра недвижимости через официальный сайт Росреестра. Запросы обрабатываются с ошибкой. Пробовали выбирать разные виды заявителя. Просьба разъяснить, что не так?

      Ответ:

      Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, содержащийся в электронной подписи (далее – сертификат), которой подписаны запросы, содержит объектный идентификатор (далее – ОИД) 1.2.643.5.1.24.2.1.3. Данному ОИДу соответствует субъект/получатель – Правообладатель – физическое лицо или его законный представитель; лицо, получившее доверенность от правообладателя или его законного представителя. Судя по тому, что сертификат был выдан на Администрацию муниципального района  (представитель Иванов Иван Иванович), прописанный в сертификате ОИД не соответствует полномочиям владельца сертификата. По этой причине и возникли проблемы при создании запросов.

      В случае, если Администрации муниципального района необходимо формировать запросы о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости в качестве лица, имеющего право на безвозмездное получение сведений, то ОИД необходимо выбрать соответствующий правовому статусу Администрации муниципального района  (устав, положение,….).

      Исходя из вышесказанного предлагаем Администрации муниципального района обратиться в удостоверяющий центр, выдавший усиленную квалифицированную электронную подпись, для перевыпуска сертификата с соответствующим ОИД. 



  6. Кадастровая стоимость
    • Вопрос 1: Изменилось разрешенное использование земельного участка, но кадастровая стоимость осталась прежней. Кто должен изменить кадастровую стоимость? Почему она не изменилась?

      Ответ:

      В соответствии с действующим законодательством при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, определение кадастровой стоимости осуществляется филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту Российской Федерации в порядке, установленном Минэкономразвития России, на основе результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении последней государственной кадастровой оценки.

      В отношении земельных участков такой порядок установлен Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования  или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (далее – Методические указания № 222).

      Реализация механизмов определения кадастровой стоимости, заложенных
      в Методических указаниях № 222, предполагает возможность однозначного отнесения земельного участка к виду использования (группе видов использования)
      по его разрешенному использованию и наличие в акте об утверждении результатов определения кадастровой стоимости удельных показателей кадастровой стоимости земель, необходимых для проведения расчетов.

      При отсутствии возможности отнесения земельного участка к виду использования (группе видов использования) по его разрешенному использованию, а также отсутствие утвержденных удельных показателей кадастровой стоимости земель, расчет кадастровой стоимости объекта недвижимости произведен быть не может.

      Кроме того, согласно пункту 2.3.8 Методических указаний № 222 в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в пределах одной группы его кадастровая стоимость не изменяется.



    • Вопрос 2: Я собираюсь оспаривать кадастровую стоимость в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Обязательно ли прилагать к отчету об определении рыночной стоимости объекта недвижимости экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков?

      Ответ:

      Федеральным законом от 02.06.2016 № 172-ФЗ признана утратившей силу норма Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривавшая необходимость предоставления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – комиссия) положительного экспертного заключения на бумажном носителе и в форме электронного документа на отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.

      Таким образом, приложение к подаваемому в комиссию заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного экспертного заключения не требуется.



    • Вопрос 3: Мной получено решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости. С какой даты исправленная стоимость будет применяться?

      Ответ: В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

  7. Деятельность кадастровых инженеров
    • Вопрос 1: Подлежат ли внесению в государственный реестр кадастровых инженеров сведения о выдаче либо аннулировании квалификационных аттестатов кадастровых инженеров на основании документов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, поступивших в Росреестр после 01.07.2016?

      Ответ:

      Правовой статус кадастрового инженера до 01.07.2016 определялся частью 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.07.2016, далее – Федеральный закон о кадастре) - это физическое лицо, имеющее действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее – квалификационный аттестат).

      При этом квалификационный аттестат в соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона о кадастре (в редакции до 01.07.2016) признавался действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров (далее – ГРКИ) в соответствии с установленными статьей 30 Федерального закона о кадастре (в редакции до 01.07.2016) правилами.

      В силу положений части 4 статьи 29, части 3 статьи 30 Федерального закона о кадастре (в редакции до 01.07.2016), пунктов 5, 7 Порядка ведения государственного реестра кадастровых инженеров, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.09.2010 № 444 (далее – Порядок ведения ГРКИ), первая запись о кадастровом инженере и сведения о выданном ему квалификационном аттестате подлежали внесению в ГРКИ в срок не более чем в два рабочих дня со дня получения органом кадастрового учета от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавшего квалификационный аттестат, уведомления о выдаче данного квалификационного аттестата, содержащего указанные в пунктах 1-5 части 2 статьи 30 Федерального закона о кадастре (в редакции до 01.07.2016) сведения, и копии данного квалификационного аттестата.

      С 1 июля 2016 года вступили в силу положения Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» (далее – Федеральный закон от 30.12.2015 № 452-ФЗ), согласно которым положения статей 29, 30 Федерального закона о кадастре (в редакции до 01.07.2016), устанавливающие порядок выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, внесения сведений о квалификационном аттестате в государственный реестр кадастровых инженеров, утратили силу.

      Федеральным законом от 30.12.2015 № 452-ФЗ введено обязательное членство кадастрового инженера в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, которое не предусматривает получение кадастровым инженером квалификационного аттестата.

      С 01.07.2016 кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

      Кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами – членами саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, до 01.12.2016 вправе осуществлять лица, имевшие на день вступления в силу Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ действующие квалификационные аттестаты (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ), то есть квалификационные аттестаты, сведения о которых внесены в ГРКИ по 01.07.2016 включительно.

      Соответственно, с 01.07.2016 изменился правовой статус государственного реестра кадастровых инженеров, который стал носить информационный характер,  а не правоустанавливающий (часть 17 статьи 30.5 Федерального закона о кадастре).

      В обозначенной ситуации с 02.07.2016 не могут быть внесены в ГРКИ сведения о выдаче либо аннулировании квалификационного аттестата на основании документов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, поступивших в Росреестр после 01.07.2016.



    • Вопрос 2: Каким органом государственной власти после 1 июля 2016 года осуществляются полномочия по выдаче квалификационного аттестата кадастрового инженера в том числе в связи с изменением фамилии кадастрового инженера? 

      Ответ:

      С 1 июля 2016 года вступили в силу положения Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров», согласно которым положения статей 29, 30 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.07.2016), устанавливающие порядок выдачи и аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера, а также внесения сведений о таком квалификационном аттестате в государственный реестр кадастровых инженеров, утратили силу.

      В обозначенной ситуации квалификационные комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, формируемые органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утратили свои полномочия с 1 июля 2016 года, следовательно, выдача нового квалификационного аттестата кадастрового инженера в том числе в связи с изменением фамилии кадастрового инженера не представляется возможной.

      Обращаем внимание, что Федеральным законом от 30.12.2015 № 452-ФЗ введено обязательное членство кадастрового инженера в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, которое не предусматривает получение кадастровым инженером квалификационного аттестата.

      С 1 июля 2016 года кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

      Кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами – членами саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, до 1 декабря 2016 года вправе осуществлять лица, имевшие на день вступления в силу Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ действующие квалификационные аттестаты кадастровых инженеров (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ), то есть квалификационные аттестаты кадастровых инженеров, сведения о которых внесены в государственный реестр кадастровых инженеров по 1 июля 2016 года включительно. 



    • Вопрос 3: Может ли кадастровый инженер одновременно осуществлять кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и работника юридического лица?

      Ответ:

      В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон о кадастре) кадастровый инженер может выбрать одну из следующих форм организации своей кадастровой деятельности:

      1) в качестве индивидуального предпринимателя;

      2) в качестве работника юридического лица на основании трудового договора
      с таким юридическим лицом.

      Кадастровый инженер вправе принять решение об осуществлении своей кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, если он зарегистрирован в этом качестве в установленном законодательством Российской Федерации порядке (статья 32 Федерального закона о кадастре).

      Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона о кадастре кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора
      с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются таким юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер - работник такого юридического лица.

      Следовательно, кадастровый инженер не вправе осуществлять кадастровую деятельность одновременно в качестве индивидуального предпринимателя и работника юридического лица.



    • Вопрос 4: Какие требования предъявляются к оформлению печати кадастрового инженера с 01.07.2016?

      Ответ:

      С 1 июля 2016 года вступают в силу положения Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» (далее – Федеральный закон от 30.12.2015 № 452-ФЗ), в том числе касающиеся требований к печати кадастрового инженера.

      Согласно статье 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ) кадастровый инженер обязан иметь печать с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

      Обращаем внимание, что указанная редакция Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не содержит запрета на содержание в печати иных сведений о кадастровом инженере (например, сведений о почтовом адресе кадастрового инженера и идентификационном номере его квалификационного аттестата).



    • Вопрос 5: Необходимо ли кадастровому инженеру после 01.07.2016 вступать в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров, если такой кадастровый инженер находится в декретном отпуске либо отпуске по уходу за ребенком?

      Ответ:

      С 1 июля 2016 года вступают в силу положения Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» (далее – Федеральный закон от 30.12.2015 № 452-ФЗ) об обязательном членстве кадастровых инженеров в саморегулируемых организациях кадастровых инженеров.

      Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон о государственном кадастре недвижимости) в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

      Для вступления в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров для физических лиц определены следующие обязательные условия:

      1) наличие гражданства Российской Федерации;

      2) наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений;

      3) наличие опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет, в течение которых он под руководством кадастрового инженера принимал участие в подготовке и выполнении кадастровых работ;

      4) сдача теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности;

      5) отсутствие наказания в виде дисквалификации за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с вступившим в законную силу решением суда;

      6) отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;

      7) наличие действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера, отвечающего установленным статьей 29.2 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ требованиям;

      8) отсутствие ограничений, предусмотренных частями 19 и 20 статьи 29 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ;

      9) внесение установленных саморегулируемой организацией кадастровых инженеров взносов.

      Вместе с тем для лиц, имевших на день вступления в силу Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ действующие квалификационные аттестаты кадастрового инженера (сведения о которых внесены в государственный реестр кадастровых инженеров до 1 июля 2016 года включительно), предусматриваются особые переходные положения:

      - право осуществления кадастровой деятельности наряду с кадастровыми инженерами до 1 декабря 2016 года;

      - для включения в состав членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров не требуется прохождение стажировки и сдача теоретического экзамена;

      - требование о наличии необходимого образования не применяется до 1 января 2020 года.

      Учитывая изложенное, для осуществления кадастровой деятельности в качестве кадастрового инженера после 1 декабря 2016 необходимо обязательное вступление в состав членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

      Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 7 части 15 статьи 29 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ кадастровый инженер исключается из саморегулируемой организации кадастровых инженеров в случае неосуществления кадастровым инженером кадастровой деятельности (непредставления в орган кадастрового учета межевого плана, технического плана, акта обследования, карты-плана территории, подготовленных кадастровым инженером) в течение трех лет.



    • Вопрос 6: Какие требования будут предъявляться к кадастровому инженеру с 01.07.2016 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ?

      Ответ:

      С 1 июля 2016 года вступают в силу положения Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» (далее – Федеральный закон от 30.12.2015 № 452-ФЗ) об обязательном членстве кадастровых инженеров в саморегулируемых организациях кадастровых инженеров.

      Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон о государственном кадастре недвижимости) в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

      Для вступления в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров для физических лиц определены следующие обязательные условия:

      1) наличие гражданства Российской Федерации;

      2) наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений;

      3) наличие опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет, в течение которых он под руководством кадастрового инженера принимал участие в подготовке и выполнении кадастровых работ;

      4) сдача теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности;

      5) отсутствие наказания в виде дисквалификации за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с вступившим в законную силу решением суда (информация о реализуемой ФНС России государственной услуге по предоставлению заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, размещены на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru: раздел «Реестры и проверка контрагентов», подраздел «Реестр дисквалифицированных лиц», а также на сайте www.gosuslugi.ru);

      6) отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления (информация о реализуемой МВД России государственной услуге по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования размещены на официальном сайте МВД России www.mvd.ru: раздел «МВД России», подраздел «Госуслуги», а также на сайте www.gosuslugi.ru);

      7) наличие действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера, отвечающего установленным статьей 29.2 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ требованиям;

      8) отсутствие ограничений, предусмотренных частями 19 и 20 статьи 29 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ;

      9) внесение установленных саморегулируемой организацией кадастровых инженеров взносов.

      Вместе с тем для лиц, имевших на день вступления в силу Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ действующие квалификационные аттестаты кадастрового инженера (сведения о которых внесены в государственный реестр кадастровых инженеров до 1 июля 2016 года включительно), предусматриваются особые переходные положения:

      - право осуществления кадастровой деятельности наряду с кадастровыми инженерами до 1 декабря 2016 года;

      - для включения в состав членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров не требуется прохождение стажировки и сдача теоретического экзамена;

      - требование о наличии необходимого образования не применяется до 1 января 2020 года. 



  8. Государственный земельный надзор
    • Вопрос 1:

      Какой порядок проведения административного обследования земельного участка?



      Ответ:

      Порядок проведения административного обследования объектов земельных отношений в рамках систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства Российской Федерации устанавливают Правила проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 № 251.

      Административное обследование объектов земельных отношений осуществляется должностными лицами органов государственного земельного надзора, уполномоченными на проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации (далее - должностные лица).

      При административном обследовании объектов земельных отношений проводится исследование состояния и способов использования объектов земельных отношений на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований), информации, полученной по результатам визуального осмотра и другими методами.

      В ходе проведения административного обследования объектов земельных отношений должностные лица самостоятельно (без дополнительных разрешений и согласований) осуществляют анализ полученной информации.

      Проведение административного обследования объектов земельных отношений должностными лицами осуществляется без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений и доступа указанных должностных лиц на обследуемые объекты земельных отношений.

      В случае выявления по итогам проведения административного обследования объектов земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений.

      В случае отсутствия по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются заключением об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации.



    • Вопрос 2: Чем грозит неисполнение предписания об устранении нарушений земельного законодательства?

      Ответ:

      Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

      Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей (часть 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).



    • Вопрос 3: Надзор за соблюдением каких требований земельного законодательства относится к компетенции Росреестра и его территориальных органов?

      Ответ:

      Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

      1) требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

      2) требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

      3) требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

      4) требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

      5) требований земельного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

      6) требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

      7) требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

      (Пункт 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 02.01.2015 № 1)



    • Вопрос 4:

      Как часто государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право проводить внеплановые проверки и административные обследования объекта земельных отношений на одном и том же земельном участке?



      Ответ:

      Основания проведения внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации перечислены в пункте 6 статьи 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации. При наличии оснований для проведения проверки ограничений по периодичности проведения внеплановых проверок законодательством не установлено.

      Пунктом 11 Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 № 251 (далее – Правила проведения административного обследования), установлено, что  в случае отсутствия по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, следующее административное обследование такого объекта земельных отношений может быть проведено не ранее чем через 2 года со дня утверждения заключения об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации.

      Кроме того, в соответствии с пунктом 10 Правил проведения административного обследования результаты административного обследования объектов земельных отношений используются при составлении ежегодных планов проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства Российской Федерации.

      Объект земельных отношений, в отношении которого было проведено административное обследование, не выявившее признаков нарушений земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, не может быть включен в ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства Российской Федерации (за исключением плановых проверок соблюдения земельного законодательства Российской Федерации, осуществляемых в рамках федерального государственного экологического надзора) в течение 3 лет со дня проведения административного обследования объекта земельных отношений.



    • Вопрос 5: Какой срок устанавливается в предписании об устранении нарушения земельного законодательства. Можно ли его продлить?

      Ответ:

      В соответствии с пунктом 106 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2015 № 486, срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом вида выявленного правонарушения, времени вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 6 месяцев.

      Указанный в предписании срок устранения нарушений может быть продлен:

      - на основании ходатайства лица, в отношении которого вынесено предписание об устранении нарушений законодательства,

      - по решению уполномоченного должностного лица Росреестра (территориального органа) в случае наличия документально подтвержденных оснований необходимости продления срока для обеспечения устранения выявленных нарушений в установленном законодательством порядке.

      В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства.

      К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.

      Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается должностным лицом, вынесшим данное предписание, в течение 3 рабочих дней с момента поступления. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение:

      1) об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания - в случае если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для устранения выявленного нарушения;

      2) об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения - в случае если в установленный предписанием срок нарушение возможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения. В определении об отклонении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отклонения ходатайства.

      Копия вынесенного определения по результатам рассмотрения ходатайства направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.



    • Вопрос 6: Что является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении должностным лицом органа государственного земельного надзора?

      Ответ:

      Частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении (в части государственного земельного надзора) может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

      Согласно части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе являются:

      1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

      2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

      3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 настоящего Кодекса).



    • Вопрос 7: В каких случаях должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право проводить проверку соблюдения земельного законодательства?

      Ответ:

      В соответствии с пунктом 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

      Плановые проверки соблюдения требований земельного законодательства проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок, утвержденными органами государственного земельного надзора.

      В соответствии с пунктом 6 статьей 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации внеплановые проверки соблюдения гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся в случаях:

      - предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

      - выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность;

      - поступления в орган государственного земельного надзора обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, граждан.

      Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора также имеют право осуществлять административное обследование объектов земельных отношений.



Темы:
Настройки
Обычная версия
a a a
Картинки
выкл
вкл
Настройка шрифта
шрифт:
Интервал:
Выбор цветовой схемы
Черным по белому
Белым по черному
Черным по синему
Найти