обратная связь

В данном разделе вы можете найти адрес ближайшего офиса Росреестра и Кадастровой палаты. Здесь вы также найдете ответы на часто задаваемые вопросы об услугах и деятельности Росреестра, сможете отправить официальное обращение в режиме онлайн, а также отправить предложения по совершенствованию деятельности Росреестра и его территориальных органов. Росреестр стремится наладить эффективную обратную связь с гражданами, организациями и представителями профессиональных сообществ.

обращения граждан

Направить обращение в центральный аппарат Росреестра можно по почте, по факсу, через электронный сервис «Обращения граждан», через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), через Ведомственный центр телефонного обслуживания Росреестра 8-800-100-34-34, при личной передаче письменного обращения в Росреестр через окно приема обращений граждан, а также в ходе личного приема должностными лицами Росреестра. Узнайте больше на странице "Обращения граждан".

Часто задаваемые вопросы

Позволяет найти ответы на основные вопросы, или задать свой вопрос – ответ будет в течение нескольких дней отправлен на указанную электронную почту.

Темы:
  1. Ведение садоводства и огородничества в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017г. №217-ФЗ
    • Вопрос 1: Об оказании государственной или муниципальной поддержки гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство

      Ответ:

      Статьей 26 Закона № 217-ФЗ определены формы и порядок поддержки ведения садоводства и огородничества.

      В частности, положениями указанной статьи предусмотрены новые формы государственной или муниципальной поддержки садоводства и огородничества, в том числе:

      организовывать в границах территории садоводства или огородничества снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, снабжение топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

      осуществлять финансирование выполнения комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества;

      по заявлению товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, безвозмездно приобретать в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность такое имущество общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в случае, если такое имущество в соответствии с федеральным законом может находиться в государственной или муниципальной собственности.

      В рамках нового правого регулирования оказание поддержки гражданам для ведения садоводства и огородничества является правом органов государственной власти и местного самоуправления, а не их обязанностью.

      Аналогичный подход содержал Закон № 66-ФЗ. Это связано с тем, что интенсивность ведения гражданами садоводства и огородничества имеет различный характер в зависимости от субъектов Российской Федерации. Так, например в субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Крайнего Севера, садоводство и огородничество практически отсутствует.

      Кроме того, возможность оказания государственной и муниципальной поддержки зависит от финансовой обеспеченности соответствующего публично-правового образования.

      Таким образом, федеральное законодательство не может вменять в обязанность одинаковый объем оказываемой поддержки органами государственной власти и местного самоуправления на всей территории Российской Федерации.

      В части касающейся действующих мер поддержки отмечаем, что Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым даны поручения соответствующим органам исполнительной власти об оказании поддержки гражданам, ведущим садоводство, огородничество и дачное хозяйство, в части эксплуатации автомобильных дорог, обеспечивающих подъезд к территориям товариществ, сбыта гражданами произведенной ими сельскохозяйственной продукции, лицензирования скважин, предназначенных для централизованного снабжения водой товариществ, передачи электрических сетей, принадлежащих товариществам, на баланс территориальных сетевых организаций, а также применения понижающего коэффициента при установлении тарифов на электрическую энергию для товариществ. Указанное поручение затрагивает направления деятельности различных федеральных органов исполнительной власти, которые обеспечивают его реализацию в рамках установленных полномочий.

      При этом переходными положения Закона № 217-ФЗ установлено, что вступление нового закона в силу не является основанием для принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, предусматривающих отмену мер государственной или муниципальной поддержки, введенных до дня его вступления в силу.

      Также следует отметить, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе создавать в своей структуре подразделения, обеспечивающие реализацию региональной и муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества.



    • Вопрос 2: Об использовании земельных участков общего назначения

      Ответ:

      В соответствии со статьей 1 Закона № 217-ФЗ земельные участки общего назначения - это земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

      При этом следует отметить, что пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса и Законом № 217-ФЗ разграничены понятия «территория общего пользования» и «земельные участки общего назначения», являющиеся имуществом общего пользования и используемые для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство или огородничество, а также подходы к правовому регулированию использования таких территорий и земельных участков.

      Согласно статье 24 Закона № 217-ФЗ земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

      При этом правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

      В соответствии со статьей 25 Закона № 217-ФЗ доля в праве общей собственности на имущество общего пользования собственника садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, следует судьбе права собственности на такой садовый или огородный земельный участок.

      При этом собственник садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, не вправе:

      осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на имущество общего пользования;

      отчуждать свою долю в праве общей собственности на имущество общего пользования, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанный участок.



    • Вопрос 3: О придании территории садоводства и огородничества статуса населенного пункта

      Ответ:

      В соответствии с частью 12 статьи 23 Закона № 217-ФЗ установление границ территории садоводства или огородничества не является самостоятельным основанием для придания такой территории статуса населенного пункта.

      Включение территорий садоводства или огородничества в границы населенного пункта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно посредством утверждения или изменения генерального плана городского поселения, городского округа, схемы территориального планирования муниципального района, в границах которых расположена такая территория (статья 84 Земельного кодекса).



    • Вопрос 4: О разработке документации по планировке территории в отношении территории ведения садоводства и огородничества.

      Ответ:

      Согласно части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

      Кроме того, территорией садоводства или огородничества признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

      В связи с этим частью 4 статьи 23 Закона № 217-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Следует отметить, что аналогичная норма также была предусмотрена в статье 32 Закона № 66-ФЗ.

      № 217-ФЗ, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

      Учитывая изложенное, Закон № 217-ФЗ не только не ввел избыточного регулирования, но и решил вопрос об определении границ территорий ведения гражданами садоводства и огородничества, созданных ранее, в том числе с учетом ранее установленных границ земельного участка, предоставленного такой организации для ведения садоводства и огородничества.

      Кроме того, согласно действующей редакции статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

      Также пунктом 4 статьи 39.10 Земельного кодекса предусмотрена обязанность включать в договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным некоммерческой организации для ведения садоводства, обязательство этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

      Таким образом, Законом № 217-ФЗ не вводится какого-либо нового правового регулирования в данном вопросе, а в целом сохраняется подход к установлению границ территории садоводства или огородничества и земельных участков, расположенных в ее границах, предусмотренный действующим законодательством.

      При этом обращаем внимание, что Закон № 217-ФЗ не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.

      Для таких организаций Законом 217-ФЗ предусмотрены переходные положения (часть 28 статьи 54 Закона № 217-ФЗ), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются:

      1)  в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

      2)  при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

       Кроме того, согласно части 25 статьи 54 Закона № 217-ФЗ утвержденные до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления в силу Закона № 217-ФЗ, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

      Учитывая изложенное, Закон № 217-ФЗ не только не ввел избыточного регулирования, но и решил вопрос об определении границ территорий ведения гражданами садоводства и огородничества, созданных ранее, в том числе с учетом ранее установленных границ земельного участка, предоставленного такой организации для ведения садоводства и огородничества.



    • Вопрос 5: Об исключении из законодательства Российской Федерации понятий «дачное хозяйство», «дачное строительство», «дачный участок», «дачный дом», «дача» и изменении сведений ЕГРН о виде разрешенного использования дачного земельного участка

      Ответ:

      В соответствии с Законом № 66-ФЗ на садовых земельных участках допускалось размещение жилых строений без права регистрации в таких строениях. В свою очередь, на дачных земельных участках допускалось размещение жилых домов.

      Данное обстоятельство являлось единственным существенным отличием в правовом статусе данных земельных участков.

      Однако, постановлениями Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. № 7-П и от 30 июня 2011 г. № 13-П, нормы Закона № 66-ФЗ, ограничивающие граждан в регистрации по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, которые относятся к землям населенных пунктов либо землям сельскохозяйственного назначения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

       В целях приведения норм Закона № 66-ФЗ в соответствие с Конституцией Российской Федерации Законом № 217-ФЗ исключено такое понятие как «жилое строение» и предусмотрено, что на садовом земельном участке могут размещаться жилые дома, хозяйственные постройки, гаражи, а также садовые дома.

      Таким образом, с учетом изменений Закона № 217-ФЗ, режим использования дачного земельного участка, предусмотренный Законом № 66-ФЗ, дублировал бы режим использования садового земельного участка.

      В связи с этим Законом № 217-ФЗ было исключено понятие «дачный земельный участок», а также связанные с назначением дачного земельного участка такие организационно-правовая формы как дачные некоммерческие товарищества, партнерства и потребительские кооперативы, а также понятия «дачное хозяйство», «дачное строительство», «дачный дом», «дача».

      В связи с введением нового правового регулирования в сфере садоводства и огородничества Законом № 217-ФЗ установлены переходные положения, согласно которым  такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками (часть 7 статьи 54 Закона № 217-ФЗ).

      В случае необходимости внесения соответствующих изменений в сведения  ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка заинтересованное лицо вправе обратиться в Росреестр либо многофункциональный центр с заявлением, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2005 г. № 920 (приложение № 2). При этом сведения о новом виде разрешенного использования отражаются в строке «иные предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения» реквизита 3.1.1 формы заявления путем указания слов «вид разрешенного использования» и измененного вида разрешенного использования земельного участка (например: вид разрешенного использования «садовый земельный участок» либо вид разрешенного использования «ведение садоводства»). Кроме того, в реквизите 9 «Примечание» указанной формы приводится ссылка на часть 7 статьи 54 Закона № 217-ФЗ. 



    • Вопрос 6: Об изменении сведений ЕГРН о наименовании  и назначении здания, расположенного на садовом земельном участке

      Ответ:

      В соответствии с частями 9, 10 статьи 54 Закона № 217-ФЗ расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами, а здания, сооружения, с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

      При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи ЕГРН в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

      Данные положения основаны на нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Закона № 217-ФЗ, которыми установлено, что в отношении жилого дома назначением здания является «жилое», садового дома – «нежилое».

      Таким образом, при определении правового положения объекта недвижимости, расположенного на садовом земельном участке, необходимо руководствоваться исключительно его назначением.

      При этом возможности внесение изменений в назначение здания частями 9, 11 статьи 54 Закона № 217-Фз не предусмотрено.

      В случае необходимости внесения изменений в наименование объекта недвижимости в целях изменения соответствующих сведений ЕГРН Вы вправе обратиться в Росреестр либо многофункциональный центр с заявлением, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2005 г. № 920 (приложение № 2). При этом сведения об уточненном наименовании отражаются в строке «иные предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения» реквизита 3.1.1 формы заявления. В данной графе после слова «наименование» указывается измененное наименование объекта недвижимости (например: наименование «жилой дом»). Кроме того, в реквизите 9 «Примечание» указанной формы приводится ссылка на соответствующую норму статьи 54 Закона № 217-ФЗ.



    • Вопрос 7: О возможности строительства на садовых и огородных земельных участках

      Ответ:

      В соответствии со статьей 3 Закона № 217-ФЗ на садовом земельном участке разрешено строительство садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. При этом в силу положений статьи 23 Закона № 217-ФЗ строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

      В свою очередь, на огородном земельном участке строительство объектов недвижимости запрещено. Необходимо учитывать, что Закон № 217-ФЗ не регулирует вопросы нахождения на огородных и садовых земельных участках движимых вещей.

      Следует отметить, что аналогичный запрет для огородных земельных участков был также установлен в Законе № 66-ФЗ, за исключением строительства хозяйственных построек.

      Законом № 217-ФЗ учтено данное обстоятельство. В переходных положениях содержится норма, согласно которой зарегистрированное до 1 января 2019 года право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения, которые являются объектами капитального строительства, строительство которых осуществлено на огородном земельном участке и которые не являются самовольными постройками, сохраняется (часть 32 статьи 54 Закона № 217-ФЗ).

      Также Законом № 217-ФЗ решены проблемы, связанные с регистрацией граждан по месту жительства в домах, расположенных на садовых земельных участках. Возможность строительства жилого дома на садовом участке, установленная Законом № 217-ФЗ, с учетом норм жилищного законодательства и Закона от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» позволяет гражданам воспользоваться правом осуществить регистрацию по месту жительства в жилых домах на садовых земельных участках.

      В дополнение к этому Законом № 217-ФЗ предусмотрена возможность признания садового дома жилым домом или жилого дома садовым в порядке, установленном главой 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

      Признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом представляет собой простую процедуру, не требующую сложных и длительных согласований и оформления большого пакета документов.

      Так, процедура признания жилого дома садовым домом фактически имеет декларативный характер, предусматривая ее осуществление на основании заявления собственника, документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, и согласия третьих лиц в случае если объект недвижимости обременен их правами.

      В случае признания садового дома жилым домом в дополнение к вышеуказанным документам требуется представление заключения по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, выданное членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

      Кроме того, в целях упрощения положения садоводов Закон № 217-ФЗ без необходимости каких-либо подтверждений со стороны органов власти признает все здания, имеющие в соответствии с данными ЕГРН назначение «жилое», «жилое строение» и расположенные на садовых земельных участках, жилыми домами, а здания с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами – садовыми домами (части 9, 11 статьи 54 Закона № 217-ФЗ).

      При этом если здания  принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу данного закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание таких зданий жилыми домами в соответствии с частью 9 статьи 54 Закона № 217-ФЗ не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.



    • Вопрос 8: О ведении садоводства и огородничества без участия в товариществе

      Ответ:

      Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

      В связи с этим граждане вправе по своему усмотрению в любой момент прекратить свое членство в садоводческом или огородничеством товариществе, оставаясь при этом собственником земельного участка, расположенного в границах территории садоводства и огородничества.

      Аналогичные положения, предусматривающие ведение садоводства и огородничество в индивидуальном порядке, были предусмотрены в Законе № 66-ФЗ.

      Также согласно части 7 статьи 5 Закона № 217-ФЗ указанные граждане вправе знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 Закона № 217-ФЗ, копии документов финансово-хозяйственной и уставной деятельности товарищества, предусмотренные частью 3 статьи 11 Закона № 217-ФЗ.

      Вместе с тем подходы, ранее установленные Законом № 66-ФЗ, показали свое несовершенство ввиду значительного количества случаев уклонения от заключения договоров пользования инфраструктурой как со стороны органов товарищества, так и со стороны граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества без вступления в товарищество.

      Кроме того, регулярно в судах рассматривались дела, связанные с определением размера платы по такому договору, объема использования имущества общего пользования.

      Нередко возникали случаи, когда предыдущий собственник земельного участка не был членом товарищества и не осуществлял плату за создание имущества общего пользования. Однако новый собственник хочет быть членов товарищества и наравне со всеми остальными членами товарищества владеть имуществом общего пользования. Законодательством не было урегулирован вопрос должен ли такой собственник оплачивать создание имущества общего пользования и в каком размере (в том числе в ценах, существовавших на момент его создания или с учетом инфляции, износа и т.д.).

      В связи с этим Законом № 217-ФЗ установлен иной подход.  

      Так, Законом № 217-ФЗ предусмотрена обязанность граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества без вступления в товарищество, вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном Законом № 217-ФЗ для уплаты взносов членами товарищества.

      Наличие такой обязанности корреспондирует праву указанных лиц использовать имущество общего пользования на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества, а также приобретать долю в праве собственности на имущество общего пользования.

      Данный подход позволит решить все вышеперечисленные вопросы. Кроме того, необходимо учитывать, что создание инфраструктуры в товариществе увеличивает рыночную стоимость земельного участка, принадлежащего гражданину. В связи с этим даже в случае если он не пользуется всей созданной инфраструктурой, взимание с него соответствующей платы не нарушает его прав, так как это по сути увеличивает стоимость его недвижимости.

      Вместе с тем, безусловно такие граждане должны принимать участие в решении вопросов, связанных с созданием имущества общего пользования и его эксплуатацией.

      В связи с этим граждане, ведущие садоводство или огородничество без участия в товариществе, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества, а также голосовать по вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ, связанным исключительно с приобретением и использованием имущества общего пользования товарищества, а также установлением размеров платежей граждан, ведущих садоводство или огородничество без участия в товариществе.

      Также согласно части 7 статьи 5 Закона № 217-ФЗ указанные граждане вправе знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 Закона № 217-ФЗ, копии документов финансово-хозяйственной и уставной деятельности товарищества, предусмотренные частью 3 статьи 11 Закона № 217-ФЗ.



    • Вопрос 9: Об уплате взносов членами садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества

      Ответ:

      В соответствии со статьей 14 Закона № 217-ФЗ в рамках ведения финансово-хозяйственной деятельности товарищества предусмотрено внесение членами такого товарищества членских и целевых взносов.

      Целевые взносы по своей природе являются разовыми платежами, покрывающими нерегулярные расходы товарищества (строительство дороги, покупка трактора, газификация).

      Размер и срок внесения такого взноса определяется решением общего собрания членов товарищества.

      Напротив, членские взносы тратятся на регулярные расходы товарищества (поддержание дороги в удовлетворительном состоянии, зарплаты дворникам, сторожам, оплата освещения улиц и т.д.).

      Такие расходы в целом прогнозируемые и могут быть просчитаны в приходно-расходной смете товарищества и обоснованы в финансово-экономическом обосновании.

      В связи с этим порядок уплаты таких взносов не должен меняться год от года и должен быть установлен уставом товарищества.

      Таким образом, в целях недопущения злоупотреблений со стороны органов товарищества Законом № 217-ФЗ четко разграничены регулярные платежи и нерегулярные. По регулярным платежам (членским взносам) можно определить размер и периодичность внесения один раз и сразу на целый год или несколько лет.

      В связи с таким регулированием направления расходования членских взносов закреплены закрытым перечнем, установленным Законом № 217-ФЗ.

      Необходимость внесения нерегулярных платежей (целых взносов), в том числе их размер и срок внесения, должны каждый раз устанавливаться общим собранием членов товарищества.

      При этом полагаем целесообразным в приходно-расходную смету также закладывать необходимые суммы на ремонт имущества общего пользования, в том числе в случае экстренных аварийных ситуаций (прорыв трубы, обрыв линии электропередач). Это позволит в случае наступления такого события экстренно не проводить внеочередное собрание членов товарищества, а осуществить немедленный ремонт за счет членских взносов.

      В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества.

      Уставом товарищества может быть установлена формула, по которой рассчитывается размер взноса. Такая формула может учитывать только два параметра: площадь участка и (или) суммарная площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке.

      Обращаем внимание, что установление различного размера взносов для разных членов товарищества, в том числе использование сразу двух критериев (площадь участка и площадь объектов) или каждого в отдельности, или установление одинакового размера взносов для всех членов товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

      Например, взносы могут рассчитываться следующим образом:

      <размер взноса> = <кол-во кв.м. участка> х <кол-во руб. за 1 кв.м. участка> + + <кол-во кв.м. дома> х <кол-во руб. за 1 кв.м. дома>.

      Данная возможность установлена Законом № 217-ФЗ исходя из разных случаев организации тех или иных товариществ. Так, например, в некоторых товариществах есть несколько землепользователей, у которых земельные участки существенно большей площади, чем у остальных членов (например, 24 сотки и по 6 соток у остальных граждан). На этих участках расположены несколько объектов недвижимости. Такие землепользователи будут потреблять больше ресурсов (а, следовательно оказывать большую нагрузку на инженерные сети), чаще использовать дороги, производить больше ТБО и т.д. С другой стороны площади земельных участков могут отличаться незначительно (например, 6 и 9 соток).  В таком случае разница в объеме используемого имущества общего пользования будет незначительной.

      В случае несвоевременной уплаты взносов частью 9 статьи 14 Закона № 217-ФЗ определено, что уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней.

      С учетом положений Гражданского кодекса о том, что товарищество является добровольным объединением граждан, представляется нецелесообразным ограничение граждан в возможности установления различных подходов к формированию размера взноса.



  2. Получение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН)
    • Вопрос 1: Как получить сведения, содержащиеся в ЕГРН?

      Ответ:

      Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются на основании соответствующих запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, формы которых приведены в приложениях №№ 1 – 4 к Порядку предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 (далее – Порядок № 968).

      Подать запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, можно одним из следующих способов:

      в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении в орган регистрации прав (в том числе филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»), или многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг независимо от места нахождения объекта недвижимости;

      в виде бумажного документа, отправленного по почте в один из органов регистрации прав согласно перечню, размещенному на официальном сайте Росреестра;

      в электронной форме, заполнив форму запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, размещенную на официальном сайте Росреестра и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), либо отправив электронный документ с использованием веб-сервисов.

      Обращаем внимание, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц.

      Сведения ограниченного доступа предоставляются только лицам, указанным в части 13 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

      В случае представления запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, при личном обращении должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя (его представителя). При представлении запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представителем к такому запросу прилагается надлежащим образом оформленная доверенность. Если запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представляется в электронном виде, доверенность должна быть представлена в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, выдавшего (подписавшего) доверенность, или усиленной квалифицированной электронной подписью удостоверившего доверенность нотариуса (пункты 37, 38 Порядка № 968).

      Для получения сведений ограниченного доступа к запросу о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, необходимо приложить документы, подтверждающие право заявителя на получение таких сведений. Если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представляется по почте, то подлинность подписи заявителя на таком запросе должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представляется в электронной форме, он должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью (пункты 39, 43 Порядка № 968).

      Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленный с нарушениями Порядка № 968, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком № 968, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав (пункт 52 Порядка № 968).

      За предоставление сведений из ЕГРН взимается плата.



    • Вопрос 2: Как получить копии документов, на основании которых сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости?

      Ответ:

      Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе объем таких сведений, регулируется статьями 62 и 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации) и нормативными правовыми актами, изданными во исполнение положений указанных статей.

      Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, а также формы запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН (далее — Запрос(ы)), утверждены приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 (далее — Порядок).

      Согласно части 6 статьи 62 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

      Формы документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН, утверждены приказами Минэкономразвития России от 25.12.2015 № 975 «Об утверждении форм выписок из ЕГРН, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и предоставляемых в электронном виде» (далее — Приказ № 975) и от 20.06.2016 № 378 «Об утверждении отдельных форм выписок из ЕГРН, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и предоставляемых в электронном виде, определении видов предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и о внесении изменений в Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968» (далее — Приказ № 378).

      Согласно пункту 1 части 13 статьи 62 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, в том числе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН предоставляются в том числе самим правообладателям или их законным представителям.

      Частью 2 статьи 63 Закона о регистрации установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, аналитическая и иная информация по Запросам лиц, не указанных в части 1 статьи 63 Закона о регистрации, предоставляются за плату. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата установлены приказами Минэкономразвития России от 10.05.2016 № 291 и от 23.12.2015 № 967.

      Дополнительно. сообщается, что форма Запроса в виде копии документа приведена в Приложении 1 Порядка.

      Таким образом, для получения сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, лицу, имеющему право на получение таких сведений, необходимо направить в соответствии с Приложением 1 Порядка запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде копии документа в многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ) или в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту Российской Федерации (далее — Филиал(ы)) посредством почтового отправления.

      Перечень Филиалов, информация об их адресах и графиках работы размещены на официальном сайте ФГБУ «ФКИ Росреестра» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»: www.kadastr.ru, официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.rosreestr.ru (далее — Официальный сайт).

      Запрос также может быть представлен путем заполнения формы Запроса, размещенной на Официальном сайте, в личном кабинете правообладателя: www.lk.rosreestr.ru.

      Перечень МФЦ, информация об их адресах и графиках работы размещены на сайтах: www.mfc-gosuslugi.ru.



    • Вопрос 3: Как получить сведения о правах отдельного лица гражданам, проживающим за границей?

      Ответ:

      Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), в том числе объем таких сведений регулируется статьями 62, 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации) и нормативными правовыми актами, изданными во исполнение названных статей.

      Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, а также формы запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, утверждены приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 (далее — Порядок).

      В соответствии с частью 1 статьи 62 Закона о регистрации и пунктом 2 Порядка сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

      В соответствии с пунктом 30 Порядка запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представляется в орган регистрации прав по выбору заявителя, в том числе в виде бумажного документа путем его отправки по почте.

      В запросе указывается способ предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе путем предоставления указанных сведений в виде бумажного документа, который направляется органом регистрации прав заявителю посредством почтового отправления.

      В пункте 36 Порядка указано, что в случае представления запроса почтовым отправлением такой запрос представляется в органы регистрации прав, перечень которых, включая почтовые адреса, по которым осуществляется прием запросов, размещен на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.rosreestr.ru (далее — Официальный сайт).

      На основании пункта 39 Порядка, если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен почтовым отправлением, подлинность подписи указанных в настоящем пункте лиц должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

      Согласно части 2 статьи 63 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, аналитическая и иная информация по запросам о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, лиц, не указанных в части статьи 63 Закона о регистрации, предоставляются за плату. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата установлены приказами Минэкономразвития России от 10.05.2016 № 291 «Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и от 23.12.2015 № 967 «Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации» соответственно.

      В соответствии с пунктом 50 Порядка в случае, если запрос представляется путем отправки по почте, к нему не приложен (по инициативе заявителя) документ, подтверждающий внесение платы, и в орган регистрации прав не поступили сведения о произведенной оплате, орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем получения запроса, направляет заявителю уникальный идентификатор начисления по адресу электронной почты, указанному заявителем в запросе, либо коротким текстовым сообщением на указанный заявителем в запросе абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи.

      ФГБУ «ФКП Росреестра» отмечает, что на основании пункта 52 Порядка Запрос, представленный с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав.

      Формы документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН, утверждены приказами Минэкономразвития России от 25.12.2015 № 975 и от 20.06.2016 № 378.

      Закон о регистрации и Порядок не содержат исключений относительно обязательности оформления (заполнения, представления) Запроса по установленной форме.

      Вместе с тем, согласно положениям части 13 статьи 62 Закона о регистрации, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только ограниченному кругу лиц, в том числе:

      -правообладателям или их законным представителям;

      -физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя;

      -лицам, имеющим право на наследование недвижимого имущества правообладателя по завещанию или по закону.

      С учетом вышеизложенного, ФГБУ «ФКП Росреестра» считает возможным рекомендовать для получения выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, направить запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях по форме, представленной в приложении 2 Порядка, посредством почтового отправления в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту Российской Федерации, подписанный лицами указанными в части 13 статьи 62 Закона о регистрации.

      Дополнительно ФГБУ «ФКП Росреестра» сообщает, что не наделено полномочиями по оказанию юридических и консультационных услуг по вопросам правоприменения в иностранных государствах.

      В связи с чем ФГБУ «ФКП Росреестра» рекомендует обратиться в уполномоченные органы страны места жительства за разъяснением о возможности нотариального удостоверения подлинности подписи, указанной в запросе о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, для последующей его отправки почтовым отправлением в орган регистрации прав (в филиал ФГБУ «ФКП» Росреестра по субъекту Российской Федерации).

      ФГБУ «ФКП Росреестра» также отмечает, что орган регистрации прав осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о регистрации, другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.



    • Вопрос 4: Как предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) ограниченного доступа в бумажном и электронном виде?

      Ответ:

      Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе объем таких сведений, регулируется статьями 62 и 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) и нормативными правовыми актами, изданными во исполнение положений названных статей.

      Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (далее - Порядок № 968), а также формы запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН (далее - Запрос), утверждены приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968.

      Формы документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН, утверждены приказами Минэкономразвития России от 25122015 № 975, и от 20.06.2016 № 378.

      В соответствии с частью 1 статьи 62 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по Запросам любых лиц.

      Обращаем внимание, что на основании одного запроса предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН (часть 4 статьи 62 Закона о регистрации).

      Закон о регистрации и Порядок № 968 не содержат исключений относительно обязательности оформления (заполнения, представления) Запроса по установленной форме.

      Вместе с тем, согласно положениям части 13 статьи 62 Закона о регистрации обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, предоставляются только ограниченному кругу лиц, в том числе:

      - правообладателям или их законным представителям;

      - физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя.

      На основании изложенного, для получения сведений, содержащихся в ЕГРН, правообладателю объекта недвижимости или лицу, имеющему доверенность от правообладателя такого объема, необходимо направить запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН об объектах надвижимости и (или) их правообладателях, форма которого приведена в приложении № 2 Порядка № 968, через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) или посредством почтового отправления в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту Российской Федерации (далее - Филиал), на территории которою расположен объект недвижимости. При этом в бланке Запроса указать форму запрашиваемых сведений в виде выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости. В случае направления такого Запроса почтовым отравлением обращаем внимание на необходимость засвидетельствования подписи заявителя в нотариальном порядке (пункт 39 Порядка № 968).

      Перечень МФЦ, Филиалов, информация об их адресах и графиках работы размещены на официальном сайте ФГБУ «ФКП Росреестра» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»: www.kadastr.ru, официальном сайте Росрееетра в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»: www.rosreestr.ru (далее - Официальный сайт).

      Также перечень МФЦ размещен на сайте: www.mfc-gosuslugi.ru.

      Кроме того, запрос может быть представлен путем заполнения формы Запроса, размещенной на Официальном сайте, в личном кабинете правообладателя: www.lk.rosreestr.ru.

      За предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН? в том числе об объектах недвижимости и (или) их правообладатели, взимается плата. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата установлен приказом Минэкономразвития России от 10.05.2016 № 291 «Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» и приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 967 «Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации».

      Срок выполнения Запроса не превышает трех рабочих дней.



    • Вопрос 5:
      Наличие в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) сведений об объектах недвижимости, имеющих идентичные характеристики (дублирование сведений об объектах недвижимости)


      Ответ:

      В случае если существуют основания полагать, что в ЕГРН содержатся сведения об объектах недвижимости, имеющих идентичные характеристики, необходимо обратиться с заявлением об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН или представить письменное обращение в орган регистрации прав. При поступлении заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН или письменного обращения, органом регистрации прав будет осуществлен анализ документов, имеющихся в распоряжении такого органа. При недостаточности сведений в таких документах, необходимые документы орган регистрации прав запрашивает в органе технической инвентаризации, органе государственной власти или местного самоуправления самостоятельно. После поступления ответа на соответствующий запрос, органом регистрации прав будет рассмотрен вопрос о наличии, либо отсутствии дублирования сведений об объектах недвижимости в ЕГРН.



    • Вопрос 6: Как предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в бумажном (электронном) виде?

      Ответ:

      Согласно положениям статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), вступившего в силу с 01.01.2017, сведения, содержащиеся ЕГРН и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на момент выдачи органом регистрации прав или многофункциональным центром сведений, содержащихся в ЕГРН. Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

      Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (далее — Порядок), а также формы запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН (далее — Запрос), утверждены приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968.

      Формы документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН, утверждены приказами Минэкономразвития России от 25.12.2015 № 975 и от 20.06.2016 №378.

      В соответствии с частью 1 статьи 62 Закона о регистрации, сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по Запросам любых лиц.

      Обращаем внимание на то, что на основании одного запроса предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН (часть 4 статьи 62 Закона о регистрации).

      Закон о регистрации и Порядок не содержат исключений относительно обязательности оформления (заполнения, представления) Запроса по установленной форме.

      На основании изложенного, для получения сведений, содержащихся в ЕГРН, необходимо подать запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях, форма которого приведена в приложении № 2 Порядка № 968, в виде выписки из ЕГРН об объекте недвижимости или в виде выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) или в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту Российской Федерации (далее - Филиал) посредством почтового отправления, на территории которого расположен объект недвижимости.

      Перечень МФЦ, Филиалов, информация об их адресах и графиках работы размещены на официальном сайте ФГБУ «ФКП Росреестра» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.kadastr.ru, официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.rosreestr.ru (далее - Официальный сайт).

      Также перечень МФЦ размещен на сайте: www.//mfc-gosuslugi.ru/.

      Кроме того, запрос может быть представлен путем заполнения формы Запроса, размещенной на Официальном сайте, в личном кабинете правообладателя: www.lk.rosreestr.ru.

      Интересующие сведения также доступны для просмотра на Официальном сайте с использованием сервиса «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» и на публичной кадастровой карте.

      В соответствии со статьей 12 Закона о регистрации публичные кадастровые карты – это кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц. Публичные кадастровые карты ведутся органом регистрации прав в электронной форме. Публичные кадастровые карты предназначены для просмотра без подачи запросов и взимания платы. На публичных кадастровых картах воспроизводятся общедоступные сведения ЕГРН.

      За предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе об объектах недвижимости и (или) их правообладателях, взимается плата. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата установлен приказом Минэкономразвития России от 10.05.2016 № 291 «Об установлении размеров платы за предоставление сведений,

      Таким образом, платеж за выписку из ЕГРН об объекте недвижимости или выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в виде бумажного документа для физических лиц составляет 750 и 400 рублей соответственно, а в виде электронного документа - 300 и 250 рублей соответственно.

      Срок выполнения запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, не превышает трех рабочих дней.



    • Вопрос 7: Возможность внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границы ранее учтенного земельного участка в порядке, установленном статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 2018-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).


      Ответ:

      В соответствии с пунктом 5 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.08.2008 № 35 (далее – Порядок № 35, утратил силу 19.04.2010), реестры объектов недвижимости кадастровых округов, которые согласно пункту 1 Порядка № 35 являются одним из разделов ГКН, создавались на основе Государственных реестров земель кадастровых округов на электронных носителях, являющихся составной частью Единого государственного реестра земель, который, в свою очередь, относится к основным документам Государственного земельного кадастра (далее – ГЗК) в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

      В соответствии с пунктом 175 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее – Порядок ведения ЕГРН), сведения Единого государственного реестра прав и ГКН включаются в ЕГРН в объеме содержащихся в них сведений с учетом требований, предусмотренных Порядком ведения ЕГРН.

      Таким образом, при наличии сведений о местоположении границ земельных участков в ГЗК, указанные сведения подлежали внесению в ЕГРН.

      Внесение в ЕГРН не содержащихся ранее в ГЗК, ГКН сведений о местоположении границ земельных участков на основании хранящихся в государственном фонде данных землеустроительных дел не предусмотрено Законом о регистрации.



    • Вопрос 8: Возможность исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации.

      Ответ:

      В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 2018-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), а также согласно приказу Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» ФГБУ «ФКП Росреестра» и его филиалы по субъектам Российской Федерации не наделены полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета, в том числе в рамках исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка.

      В соответствии с частью 7 статьи 61 Закона о регистрации исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о метаположении границ земельного участка осуществляется органом регистрации прав, в том числе с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

      Согласно приложению № 4 к приказу Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (порядок изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки) при выявлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке должностное лицо органа регистрации прав готовит протокол выявления такой ошибки, в котором указывает, в том числе сведения о картографической основе ЕГРН, с использованием которой органом регистрации прав может быть устранена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка (дата создания, масштаб картографической основы ЕГРН, система координат).

      В силу положений статьи 6 Закона о регистрации картографической основой ЕГРН является единая электронная картографическая основа (далее - ЕЭКО), создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.

      В настоящее время ЕЭКО необходимого масштаба в органе регистрации прав отсутствует и согласно пункту 4.14.9 распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»» срок создания ЕЭКО и государственных информационных систем (далее - ГИС), обеспечивающих ее функционирование и предоставление сведений (ГИС ЕЭКО, ГИС федеральный портал пространственных данных) – IV квартал 2020 года.

      С учетом изложенного, исправление органом регистрации прав реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ земельных участков до создания ЕЭКО необходимого масштаба и ее внесения в ЕГРН не представляется возможным.

      Вместе с тем исправление реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка в силу положений части 3 статьи 61 Закона о регистрации возможно на основании соответствующего межевого плана, подготовленного кадастровым инженером либо на основании вступившего в силу решения суда.



    • Вопрос 9: Какими способами и в каком виде предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН)?

      Ответ:

      Согласно пункту 34 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2017 № 968, в запросе указывается один из следующих способов предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН:

      предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении в органе регистрации прав или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ), в который представлялся запрос;

      предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде бумажного документа, который направляется органом регистрации прав заявителю посредством почтового отправления;

      предоставление сведений в виде бумажного документа, составленного МФЦ и подтверждающего содержание электронных документов, направленных в МФЦ по результатам предоставления государственной услуги органом регистрации прав;

      предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде электронного документа, размещенного на официальном сайте, ссылка на который направляется органом регистрации прав заявителю посредством электронной почты;

      предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде электронного документа, который направляется органом регистрации прав заявителю посредством отправки электронного документа с использованием веб-сервисов;

      предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН.



  3. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав
    • Вопрос 1: Как запретить осуществлять регистрационные действия на основании сделки, подписанной электронной подписью?

      Ответ:

      Согласно части 1 статьи 36.2 Закона № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 286-ФЗ «О внесении изменений  в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу 13.08.2019) при представлении физическим лицом, за которым в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, или его законным представителем либо его представителем,  действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявления о возможности представления в случае отчуждения соответствующего объекта недвижимости заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, запись об этом вносится в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней с момента поступления данного заявления.

      При этом такое заявление должно быть направлено заявителем в орган регистрации прав в форме документа на бумажном носителе посредством личного обращения или почтового отправления в соответствии с требованиями статьей 18, 21 Закона № 218-ФЗ.

      Заявление о возможности регистрации на основании документов, подписанных электронной подписью, может быть представлено как в отношении одновременно всех объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН за физическим лицом, так и в отношении любого из них. 

      На основании части 4 статьи 36.2 Закона № 218-ФЗ отсутствие в ЕГРН записи о возможности регистрации на основании документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, является основанием для возврата без рассмотрения заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на соответствующий объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемых к нему документов, представленных в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

      Таким образом, если правообладателем объекта недвижимости (его законным представителем) не представлено указанное выше заявление, то государственная регистрация перехода, прекращения права собственности на соответствующий объект недвижимости на основании поступившего в орган регистрации прав заявления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не может быть проведена за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 36.2 Закона № 218-ФЗ, когда необходимые документы для осуществления вышеуказанных регистрационных действий представляются:

      • органом государственной власти или органом местного самоуправления в случаях, предусмотренных статьей 19 Закона № 218-ФЗ;
      • нотариусом в случаях, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ;
      • сторонами договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием информационных технологий взаимодействия кредитной организации с органом регистрации прав в соответствии со статьей 18 Закона № 218-ФЗ;
      • сторонами договора об отчуждении объекта недвижимости, если соответствующее заявление и прилагаемые к нему документы в форме электронных документов и (или) электронных образов документов подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью, квалифицированный сертификат ключа проверки которой выдан федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 4 статьи 3 Закона № 218-ФЗ.

       

       

       

       

       



    • Вопрос 2: Совершение специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

      Ответ:

      В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

      Форма специальной регистрационной надписи, состав включаемых в нее сведений и требования к ее заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме утверждены приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее – Приказ).

      В соответствии с пунктом 1 Состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, утвержденных Приказом, для удостоверения проведенной государственной регистрации сделки в отношении недвижимого имущества, а также права собственности или иного вещного права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, возникшего на основании сделки, при представлении документа, выражающего содержание сделки, в форме бумажного документа используется специальная регистрационная надпись на документах, совершаемая на оригинале указанного документа, содержащая слова: «Произведена государственная регистрация», после которых:

      - при государственной регистрации сделки указываются вид зарегистрированной сделки, дата ее государственной регистрации и номер регистрации сделки;

      -  при государственной регистрации права собственности или иного вещного права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, возникшего на основании сделки, указываются вид зарегистрированного права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, дата государственной регистрации права и номер регистрации права либо виды зарегистрированных прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости и соответствующих объектов недвижимости, даты государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости и номера регистрации этих прав, если на основании одной сделки в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право, ограничение права, обременение объекта недвижимости, на несколько объектов недвижимости (например, земельный участок и расположенный на нем жилой дом);

      слова «Государственный регистратор прав», после которых в надпись вносятся фамилия и инициалы государственного регистратора прав, подпись государственного регистратора прав, скрепляемая оттиском гербовой печати органа регистрации прав.

      Таким образом, специальная регистрационная надпись проставляется на документе, выражающем содержание сделки, при государственной регистрации самой сделки (например, на соглашении о расторжении договора аренды), а также при государственной регистрации права собственности или иного вещного права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, возникших на основании сделки (например, на договоре купли-продажи, соглашении об установлении частного сервитута).



    • Вопрос 3: Необходимость направления уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в отношении которого до 04.08.2018 было получено разрешение на строительство

      Ответ:

      В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 340-ФЗ):

            в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (далее – объект ИЖС) получено до дня вступления в силу Закона № 340-ФЗ (до 04.08.2018), получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию такого объекта не требуется;

      при наличии разрешения на строительство объекта ИЖС застройщик уведомляет об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта ИЖС, в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК); в данном случае рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 – 21 статьи 55 ГрК (в редакции Закона № 340-ФЗ).

      К уведомлению об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС застройщику необходимо приложить в числе прочих документов технический план созданного объекта ИЖС, сведения об объекте ИЖС в котором, за исключением сведений о местоположении объекта ИЖС на земельном участке и его площади, указываются на основании:

      - либо разрешения на строительство и проектной документации такого объекта (при ее наличии);

      - либо разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Закона № 340-ФЗ, далее – Закон о недвижимости) (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

      При рассмотрении документов, представленных уполномоченным на выдачу разрешений на строительство органом государственной власти или органом местного самоуправления с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданный объект ИЖС либо по запросу органа регистрации прав (часть 1.2 статьи 19 Закона о недвижимости), не допускается приостановление таких учетно-регистрационных действий по причине отсутствия уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта ИЖС, поскольку в этом случае при подготовке технического плана применяется разрешение на строительство.



    • Вопрос 4: Нужно ли представлять на государственную регистрацию перехода права по сделке документы, подтверждающие, что гражданин не состоит в зарегистрированном браке?


      Ответ:

      Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов; для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга; супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки (статья 35 Семейного кодекса Российской Федерации, далее – СК).

      Требований о необходимости заверения каким-либо должностным лицом заявления гражданина о личных неимущественных правах, представляемого им лично на государственную регистрацию прав, действующее законодательство не содержит, равно как и требований о необходимости представления на государственную регистрацию прав документов, подтверждающих отсутствие супруга, имеющего право в силу положений статей 34 и 35 СК требовать признания сделки недействительной (при необходимости соответствующие сведения могут быть указаны в заявлении о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество).



    • Вопрос 5: Государственная регистрация прекращения (расторжения) договора аренды (погашение в ЕГРН записи об аренде) по заявлению одной стороны договора аренды в связи с истечением срока его действия.

      Ответ:

      В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 13.07.2015  №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества; с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества; в случае передачи в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, занятого зданием, сооружением, которые принадлежат нескольким лицам либо помещения или машино-места в которых принадлежат нескольким лицам, с заявлением о государственной регистрации договора аренды такого земельного участка может обратиться одно из лиц, выступающих на стороне арендатора, или арендодатель.

      Соответственно, с заявлением о прекращении аренды также может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

      Основания прекращения обязательств установлены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК), согласно статье 407 которого обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК, другими законами, иными правовыми актами или договором; прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором; стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

      В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

      При этом орган регистрации прав не вправе самостоятельно вносить в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) какие-либо записи (в том числе о погашении регистрационной записи об аренде в связи с истечением указанного в договоре аренды недвижимости срока) за исключением случаев, установленных Законом о регистрации.

      Таким образом, истечение указанного в договоре аренды недвижимости срока само по себе не является основанием для погашения регистрационной записи об аренде в ЕГРН. Учитывая в том числе положения пункта 2 статьи 621 ГК, такая запись может быть погашена на основании заявления одной из сторон договора аренды недвижимости, представленного в орган регистрации прав после истечения указанного в договоре срока. При этом, учитывая положения части 4 статьи 18 Закона о регистрации, к заявлению также должны быть приложены документы, необходимые для её проведения, то есть подтверждающие фактическое прекращение арендных отношений (таким документом может, например, являться документ (акт), подтверждающий передачу (возврат) арендованного имущества арендодателю (статья 622 ГК) либо, например,  уведомление о расторжении договора аренды недвижимости, направленное арендатором арендодателю в срок, установленный законом или договором для предупреждения о прекращении договора аренды недвижимости).



    • Вопрос 6: Удостоверение государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав выпиской из Единого государственного реестра недвижимости

      Ответ:

      Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 15.07.2016 (за исключением отдельных его положений), из статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» были исключены положения о том, что проведенная государственная регистрация вещного права удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права.

      Соответственно с 15.07.2016 и до 01.01.2017 единственным документом, удостоверяющим проведенную государственную регистрацию возникновения и перехода прав на недвижимое имущество и выдаваемым органом, осуществляющим государственную регистрацию прав по результатам оказания соответствующей государственной услуги, являлась выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверявшая проведенную государственную регистрацию прав.

      С 01.01.2017 государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество согласно части 1      статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о недвижимости) удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

      В соответствии с пунктом 38 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, процедура предоставления государственной услуги государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имуществ завершается выдачей (направлением) выписки из ЕГРН:

      об объекте недвижимости (при учете изменений объекта недвижимости, внесении в ЕГРН полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ сведений о земельных участках и местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) по результатам исправления технической ошибки в записях ЕГРН (и если в ранее выданной выписке из ЕГРН была допущена техническая ошибка);

      об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (при постановке на учет, снятии с учета объекта недвижимости, государственной регистрации вещного права на объект недвижимости, внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (если на получение данной выписки указано в заявлении о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости).

      Необходимо отметить, что свидетельство о государственной регистрации права, выдававшееся ранее, равно как и выписка из ЕГРН – это документы, удостоверяющие только факт проведения государственной регистрации права, и в данных документах в числе иных сведений, указанных в них, подтверждается, что на дату, указанную в них в качестве даты выдачи, за определенным в них лицом зарегистрировано указанное в них право на основании поименованных в них документов на описанный объект недвижимости, о чем в ЕГРН в соответствующий день сделана регистрационная запись под соответствующим номером.

      Единственным же доказательством существования зарегистрированного права на любой момент времени являлась ранее и является в настоящее время, как следует из Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 8.1 (пункт 2), 131), Закона о недвижимости (в том числе статей 1, 9), только запись в ЕГРН.

      Актуальные сведения о зарегистрированных правах на недвижимость в любой момент времени содержатся только в соответствующих записях реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН – в разделах, открытых на объекты недвижимости, которые, в свою очередь, включаются в выдаваемые документы (выписки) о зарегистрированных правах.

      Порядок, условия, в том числе размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, установлены статьями 62, 63 Закона о недвижимости и изданными в их развитие нормативными правовыми актами Минэкономразвития России.



    • Вопрос 7: Осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства после 04.08.2018.

      Ответ:

      В силу части 1.2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, вступившей в силу с 04.08.2018, далее – Закон о недвижимости):

      орган государственной власти (орган местного самоуправления), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве) обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы;

      в случае ненаправления в установленный срок такими органом государственной власти (органом местного самоуправления) указанного заявления застройщик вправе направить указанное заявление в орган регистрации прав самостоятельно.

      Исходя из положений части 11.1 статьи 24 Закона о недвижимости, технический план, необходимый для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданный объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом подготавливается на основании:

      декларации об объекте недвижимости;

      уведомления о планируемом строительстве;

      уведомления, направленного органом государственной власти (органом местного самоуправления), о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров соответствующего объекта недвижимости предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения данного объекта недвижимости на земельном участке (при наличии такого уведомления).

      Таким образом, принимая также во внимание положение статьи 40 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданный объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом осуществляются на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен соответствующий объект недвижимости (если право собственности заявителя на этот земельный участок не зарегистрировано в установленном Законом о недвижимости порядке), представленных в орган регистрации прав с соответствующим заявлением органом государственной власти (органом местного самоуправления) либо застройщиком.


    • Вопрос 8: Какой порядок исправления реестровой ошибки?

      Ответ:
      Исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН), осуществляется в порядке, установленном статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона о регистрации реестровой ошибкой является воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы‚ или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о регистрации. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки, в случае если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В соответствии со статьей 15 Закона о регистрации‚ осуществление государственного кадастрового учета изменений в связи исправлением реестровой ошибки в сведениях ЕГРН осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости или его представителя при наличии документа, подтверждающего соответствующие полномочия. Представление заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов осуществляется в порядке, определенном статьей 18 Закона о регистрации. В случаях если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона о регистрации). Согласно статье 64 Земельного кодекса Российской Федерации, рассмотрение земельных споров в судебном порядке осуществляется в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — Гражданский процессуальный кодекс). Следует отметить, что судебные расходы, связанные c рассмотрением дела и признанные судом необходимыми, распределяются между сторонами (истцом и ответчиком) в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом.


    • Вопрос 9: Необходимо ли нотариально удостоверять выданную в порядке передоверия доверенность на подачу заявления на государственную регистрацию права.

      Ответ: Согласно статье 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
      В силу пункта 3 статьи 187 ГК доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена; правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц.
      В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 статьи 15 Закона о регистрации, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
      К таким исключениям, в частности, относится случай, установленный статьей 18 Закона о регистрации, в соответствии с частью 10 которой в случае, если полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа, нотариальное удостоверение такой доверенности для ее представления вместе с соответствующим заявлением о государственной регистрации прав не требуется.
      Учитывая изложенное, для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество необходимо руководствоваться специальными нормами части 4 статьи 15 Закона о регистрации и правилами статьи 185.1 ГК, предусматривающими необходимость обязательного нотариального удостоверения доверенностей на подачу заявления на государственную регистрацию права, вне зависимости от того, выдана ли такая доверенность в порядке передоверия.


  4. Государственная регистрация прав и сделок с недвижимостью
    • Вопрос 1: Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

      Ответ:

      Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании одного из следующих документов:

      - акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

      - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

      - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

      - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

      Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 статьи 49 Закона № 218-ФЗ земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями статьи 49 Закона № 218-ФЗ. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

      - свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

      - один из документов, предусмотренных частью 1 статьи 49 Закона № 218-ФЗ и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

      Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 49 Закона № 218-ФЗ документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

      В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

      В силу частей 4, 14, 15 статьи 18 Закона № 218-ФЗ в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность лица обратившегося за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагается документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель).

      Согласно статье 17 Закона № 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. На основании подпункта 24 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, уплачивается в размере 350 рублей.



    • Вопрос 2:

      Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав на здания или сооружения, созданные на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.



      Ответ:

      В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок – это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

      В силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК) выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

      С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), согласно части 10 статьи 40 которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании:

      -технического плана таких объектов недвижимости;

      -и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, без предоставления земельного участка или установления сервитута.

      Статьей 24 Закона № 218-ФЗ установлены требования к техническому плану, в соответствии с частью 11 которой, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 – 10 названной статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости; в отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка.

      Формы и требования к подготовке технического плана здания, а также декларации об объекте недвижимости, подготавливаемых с 01.01.2017, утверждены приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

      В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

      В силу частей 4, 14, 15 статьи 18 Закона № 218-ФЗ в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность лица обратившегося за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагается документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель).

      Согласно статье 17 Закона № 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. На основании подпункта 24 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности физического лица на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества, уплачивается в размере 350 рублей.



    • Вопрос 3: Размер государственной пошлины за внесение изменений и дополнений в регистрационную запись об ипотеке

      Ответ:

      Согласно статье 23 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон № 102-ФЗ) изменения и дополнения регистрационной записи об ипотеке не допускаются, если права залогодержателя удостоверены закладной, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 102-ФЗ.

      Пунктом 8 статьи 13 Закона № 102-ФЗ установлено, что должник по обеспеченному ипотекой обязательству, залогодатель и законный владелец закладной по соглашению могут изменить ранее установленные условия закладной; пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 102-ФЗ определен порядок внесения изменений в электронную закладную на основании соглашения о внесении изменений.

      При этом Федеральным законом от 25.11.2017 № 328-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившим в силу с 01.07.2018) исключены требования о государственной регистрации соглашения об изменении содержания закладной.

      Таким образом, с 01.07.2018 на основании соглашения об изменении содержания закладной орган регистрации прав:

      вносит изменения в регистрационную запись об ипотеке, если указанное соглашение изменяет сведения, внесенные в соответствии с Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, в регистрационную запись об ипотеке; вносит изменения в закладную.

      Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации (далее – НК):

      • за государственную регистрацию соглашения об изменении содержания закладной, включая внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с 01.01.2017 – Единого государственного реестра недвижимости, государственная пошлина не уплачивается (подпункт 7 пункта 3 статьи 333.35);
      • за внесение изменений и дополнений в регистрационную запись об ипотеке уплачивается государственная пошлина в размере 350 рублей (подпункт 32 пункта 1 статьи 333.33).

      Учитывая изложенное, поскольку соглашение об изменении содержания закладной с 01.07.2018 не подлежит государственной регистрации и является основанием для внесения изменений в регистрационную запись об ипотеке, за соответствующие действия должна быть уплачена государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 32 пункта 1 статьи 333.33 НК.



    • Вопрос 4: Уплата государственной пошлины за государственную регистрацию доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества.

      Ответ:

      Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

      В соответствии со статьей 244 ГК имущество, находящиеся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

      Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

      Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

      Таким образом, право общей долевой собственности, возникающее с момента государственной регистрации (в том числе, если наличие такого права признано судебным актом), должно возникнуть одновременно у всех участников общей долевой собственности.

      На основании статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК).

      В силу подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 НК за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 2 000 рублей, организациями – в размере 22 000 рублей.

      В соответствии с пунктом 2 статьи 333.18 НК в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные соответствующей главой НК, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

      Учитывая изложенное:

      если объект недвижимости приобретается в общую долевую собственность одновременно несколькими сособственниками (в том числе на основании договоров купли-продажи (дарения, мены) либо судебного акта,

      с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности должны обратиться одновременно все сособственники объекта недвижимости и каждым из них должна уплачиваться государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК, умноженном на размер доли в праве собственности, на основании пункта 2 статьи 333.18 НК;

      если доля в праве общей долевой собственности приобретается одним лицом (то есть на основании договора купли-продажи (дарения, мены) правообладатель отчуждает принадлежащую ему долю в праве общей долевой собственности одному лицу, а не нескольким лицам, либо на основании судебного акта возникает право общей долевой собственности одного лица (т.е. он приобретает соответствующую долю в праве общей долевой собственности), государственная пошлина уплачивается лицом, чье право подлежит государственной регистрации, в размере, установленном подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК.



    • Вопрос 5: Нотариальное удостоверение договора об ипотеке долей в праве общей долевой собственности

      Ответ:

      Согласно пункту 3 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена. 

      Так, в силу статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившего в силу 04.08.2018 (за исключением отдельных положений) сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-1  «О статусе столицы Российской Федерации» (далее – Закон о статусе столицы (кроме случая, предусмотренного частью 19 статьи 7.3 Закона о статусе столицы).

      Согласно статье 163 ГК:

      нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе (подпункт 1 пункта 2);

      если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 статьи 163 ГК является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (пункт 3).

      Таким образом, с 04.08.2018 обязательному нотариальному удостоверению подлежат не только сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, но и договоры об ипотеке долей (в том числе при ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке).




    • Вопрос 6: Погашение в Едином государственной реестре недвижимости регистрационной записи об ипотеке.

      Ответ:

      В соответствии с частью 11 статьи 53 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке), а также по основаниям, предусмотренным Законом о регистрации.

      Согласно статье 25 Закона об ипотеке:

      если иное не предусмотрено федеральным законом или статьей 25 Закона об ипотеке, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав:

      1. в случае, если выдана закладная:

      - совместного заявления залогодателя и законного владельца закладной с одновременным представлением документарной закладной или выписки по счету депо при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная;

      - заявления законного владельца закладной с одновременным представлением документарной закладной или выписки по счету депо при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная;

      - заявления залогодателя с одновременным представлением документарной закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме;

      2. в случае, если не выдана закладная:

      - совместного заявления залогодателя и залогодержателя;

      - заявления залогодержателя;

      регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном
      статьей 25 Закона об ипотеке;

      в случае, если жилое помещение приобретено или построено полностью или частично с использованием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, предоставленных по договору целевого жилищного займа в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон № 117-ФЗ) регистрационная запись об ипотеке, возникшей в силу Закона об ипотеке, погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав заявления федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Законом  № 117-ФЗ.



    • Вопрос 7: Государственная регистрация права собственности на жилой дом в упрощенном порядке (по дачной амнистии).

      Ответ:

      Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК) (часть 2 статьи 49) выделяет в том числе такие виды объектов капитального строительства, как объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

      В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

      Согласно части 2 статьи 51 ГрК строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на жилой дом осуществляются на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен жилой дом, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения жилого дома без предоставления земельного участка или установления сервитута (соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости).

      В соответствии с положениями части 7 статьи 70 Закона о регистрации до 01.03.2020 основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен жилой дом; в данном случае сведения о жилом доме, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации на жилой дом (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Закона о регистрации (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

      Так, в силу части 17 статьи 51 ГрК выдача разрешения на строительство не требуется в то числе в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. При этом строительство объектов индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке) согласно части 17 статьи 51 ГрК к таким исключениям не относится.

      Таким образом, в случае, если жилой дом возведен на земельном участке, предоставленном для ведения дачного хозяйства, получение разрешения на строительство не требуется. Если же жилой дом расположен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), то строительство такого жилого дома должно осуществляться с соблюдением порядка, установленного ГрК (в том числе при наличии разрешения на строительство). Нарушение такого порядка свидетельствует о том, что данный объект обладает признаками самовольной постройки.

      В силу положений части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на жилой дом осуществляются на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен жилой дом, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения жилого дома без предоставления земельного участка или установления сервитута (соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости).

      В соответствии с положениями части 7 статьи 70 Закона о регистрации до 01.03.2020 основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен жилой дом; в данном случае сведения о жилом доме, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации на жилой дом (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Закона о регистрации (в случае, если проектная документация не изготавливалась).



    • Вопрос 8:
      Как зарегистрировать право совместной собственности супругов в случае, если в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности одного супруга (титульного собственника)?


      Ответ:
      По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК): законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности; законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. 
      В силу статьи 34 СК имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью; таким имуществом в том числе являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. 
      Таким образом, сам факт внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) записи о государственной регистрации права собственности одного из супругов (титульного собственника) не отменяет законного режима имущества супругов, если он не был изменен в установленном порядке. Соответственно, в этом случае оба супруга являются собственниками квартиры, правообладателем которой в ЕГРН указан один из них. В силу части 3 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное. При регистрации права на недвижимое имущество, находящееся в общей совместной собственности, все сособственники указываются в одной записи о вещном праве (пункт 90 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943). Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920, может быть заполнено и подписано более чем одним лицом при представлении документов на государственную регистрацию права общей совместной собственности; если на государственную регистрацию права общей совместной собственности заявление подано одним из правообладателей (например, одним из супругов), такое заявление подписывается данным правообладателем (его представителем), а в реквизите 7 «Сведения о правообладателе» заявления также указываются сведения о другом правообладателе. 
      Таким образом, записи в ЕГРН о виде права (в том числе о праве общей совместной собственности) на объект недвижимости вносятся в соответствии с представляемым заявлением о государственной регистрации права (т.е. запись о государственной регистрации права общей совместной собственности на объект недвижимости вносится в ЕГРН в том случае, если представлено заявление о государственной регистрации права общей совместной собственности на недвижимое имущество). В рассматриваемом случае одному из супругов необходимо обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права общей совместной собственности на объект недвижимости и документом, подтверждающим, что на момент приобретения недвижимого имущества правообладатель состоял в зарегистрированном браке.


    • Вопрос 9: Внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) записи о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости

      Ответ:

      Если Ваше право было ранее зарегистрировано в ЕГРН, но прекращено, в том числе по независящим от Вас основаниям, Вы можете обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» или многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг с заявлением о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости. В этом случае в ЕГРН вносится запись о таком заявлении.

      Заявление также может быть подано посредством почтового отправления. В случае представления заявления посредством почтового отправления подлинность подписи заявителя на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, а также в нотариальном порядке удостоверена доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя.

      Для Вашего удобства заявление может быть представлено в форме электронного документа.

      Запись в ЕГРН о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости при отсутствии иных причин, препятствующих государственной регистрации прав на него, не является основанием для приостановления государственной регистрации прав на него и отказа в ее осуществлении.

      Запись в ЕГРН о наличии возражения в отношении зарегистрированного права погашается на основании заявления предшествующего правообладателя, представленного в течение трех месяцев со дня ее внесения в ЕГРН на основании заявления данного лица.

      Запись в ЕГРН о наличии возражения в отношении зарегистрированного права погашается:

      на основании заявления предшествующего правообладателя, представленного в течение трех месяцев со дня ее внесения в ЕГРН на основании заявления данного лица;

      без заявления предшествующего правообладателя на основании вступившего в законную силу судебного акта о погашении этой записи;

      без заявления предшествующего правообладателя на основании решения государственного регистратора прав по истечении трех месяцев со дня ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если предшествующий правообладатель не оспорил данное право в суде (копия соответствующего судебного акта, свидетельствующего о принятии судом заявления к рассмотрению, в орган регистрации прав в указанный срок не поступила из суда или не была представлена этим лицом).

      без заявления предшествующего правообладателя на основании решения государственного регистратора прав до истечения трех месяцев со дня ее внесения в ЕГРН в случае, если:

      - в орган регистрации прав поступил документ, подтверждающий, что предшествующий правообладатель оспаривает данное право в суде одновременно с внесением в ЕГРН записи, указывающей на наличие заявленного в судебном порядке права требования;

      - в орган регистрации прав поступило или представлено решение суда, которое вступило в законную силу и согласно которому данное право прекращено или установлено право иного лица либо в прекращении данного права отказано (независимо от того, по требованию какого лица указанное решение принято судом);

      - осуществлена государственная регистрация прекращения права в связи с тем, что соответствующий объект недвижимости прекратил свое существование, в том числе в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости, образованием из него объектов недвижимости.

      Заявление о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости возвращается представившему его предшествующему правообладателю без рассмотрения в случае, если:

      запись в ЕГРН о наличии возражения в отношении зарегистрированного права была погашена ранее на основании заявления указанного лица (независимо от срока, прошедшего с момента внесения и погашения такой записи, а также от наличия записи о государственной регистрации перехода данного права);

      запись в ЕГРН о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости была погашена на основании вступившего в законную силу судебного акта о погашении такой записи (независимо от срока, прошедшего с момента внесения и погашения такой записи, а также от наличия записи о регистрации перехода данного права);

      указанное заявление представлено предшествующим правообладателем повторно в течение трех месяцев со дня внесения по его заявлению в ЕГРН записи о наличии возражения в отношении того же зарегистрированного права на тот же объект недвижимости;

      указанное заявление представлено предшествующим правообладателем повторно по истечении трех месяцев со дня внесения по его заявлению в ЕГРН записи о наличии возражения в отношении того же зарегистрированного права на тот же объект недвижимости и ее погашения (независимо от того, было ли им оспорено зарегистрированное право в суде);

      указанное заявление представлено предшествующим правообладателем повторно в течение или по истечении трех месяцев со дня внесения по его заявлению в ЕГРН записи о наличии возражения в отношении того же зарегистрированного права на тот же объект недвижимости и погашения такой записи в связи с регистрацией права на этот объект недвижимости нового правообладателя на основании вступившего в законную силу решения суда об установлении права нового правообладателя;

      указанное заявление представлено предшествующим правообладателем повторно в течение или по истечении трех месяцев со дня внесения по его заявлению в ЕГРН записи о наличии возражения в отношении того же зарегистрированного права на тот же объект недвижимости и погашения такой записи в связи с поступлением решения суда, которое вступило в законную силу и согласно которому в прекращении данного права судом было отказано.

      Погашение записи в ЕГРН о наличии возражения в отношении зарегистрированного права в связи с прекращением существования объекта недвижимости и образованием из него объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право (если данное право не было оспорено в судебном порядке), не является для предшествующего правообладателя такого объекта недвижимости, прекратившего существование, препятствием для подачи заявления о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на образованные из него объекты недвижимости и внесения соответствующих записей в ЕГРН.



  5. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества
    • Вопрос 1: Как снять с кадастрового учета разрушенный дом?

      Ответ:

      Действующее законодательство предусматривает снятие объектов недвижимости с кадастрового учета при их гибели или уничтожении. Для этого необходимо обратиться в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" или МФЦ на территории субъекта Российской Федерации, где расположен соответствующий объект недвижимости,  со следующими документами:

      1) заявление о снятии с учета объекта недвижимости. Такое заявление вправе представить собственник здания или собственник земельного участка, на котором был расположен дом, либо его представитель на основании нотариально удостоверенной доверенности. Бланк заявления можно скачать заранее на официальном сайте Росреестра или оформить в офисе приема;

      2) правоустанавливающие документы на объект недвижимости, подлежащий снятию с кадастрового учета (только в случае, если права на разрушенный объект возникли до 01.01.1998 и не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

      3) документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя;

      4) акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости. Такой акт обследования составляется кадастровым инженером по результатам осмотра разрушенного дома. Форма акта обследования и требования к его подготовке утверждены приказом минэкономразвития РФ от 13.12.2010 № 627.

      В результате проведения учетных действий заявителю или его представителю будет выдана кадастровая выписка об объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования объекта недвижимости.

      Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости осуществляется бесплатно в срок не более 10 рабочих дней со дня приема заявления и документов органом кадастрового учета.



    • Вопрос 2: Кто может являться заказчиком комплексных кадастровых работ? Кто осуществляет финансирование выполнения комплексных кадастровых работ?

      Ответ:

      Порядок проведения комплексных кадастровых работ определен главой 4.1. Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ).

      Так, в соответствии с частью 1 статьи 42.1 Закона № 221 -ФЗ под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:

      1)земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

      2)земельных участков, занятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории;

      3)  зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в установленном Законом о регистрации порядке.

      Согласно положениям статьи 42.2 Закона № 221-ФЗ:

      - заказчиком комплексных кадастровых работ является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, а в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе таким заказчиком является орган исполнительной власти указанного субъекта Российской Федерации (часть 1);

      -финансирование выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальных районов, городских округов, в том числе за счет средств, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации в виде субсидий из федерального бюджета. Порядок определения общего объема средств федерального бюджета, ежегодно предусматриваемых на такое финансирование, и порядок распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2);

      - порядок определения общего объема средств бюджета субъекта Российской Федерации, ежегодно предусматриваемых на финансирование выполнения комплексных кадастровых работ, и порядок распределения этих средств и средств, направленных в бюджет субъекта Российской Федерации в виде указанных в части 2 настоящей статьи субсидий из федерального бюджета, между бюджетами муниципальных районов, городских округов, входящих в состав данного субъекта Российской Федерации, устанавливаются законом о бюджете субъекта Российской Федерации (часть 3).

      Таким образом, финансирование выполнения комплексных кадастровых работ, проводимых на территории того или иного субъекта Российской Федерации, не относится к компетенции Учреждения.

      Вместе с тем, Учреждение считает необходимым отметить, что в настоящее время разрабатывается проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»» в части установления возможности выполнения комплексных кадастровых работ за счет внебюджетных средств.



    • Вопрос 3: Особенности подготовки технического плана в отношении машино-мест.


      Ответ:

      В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

      Форма технического плана и требования к его подготовке в соответствии с частью 13 статьи 24 Закона о регистрации устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 утверждена форма технического плана и требования к его подготовке.

      Согласно пункту 21 Требований технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее – XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

      XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.rosreestr.ru (далее – официальный сайт).

      При изменении нормативных правовых актов, устанавливающих форму и требования к подготовке технического плана, Росреестр изменяет XML-схемы, при этом обеспечивает на официальном сайте возможность публичного доступа к текущей актуальной версии и предыдущим (утратившим актуальность) версиям.

      В подразделе «Актуальные XML-схемы» раздела «Государственная регистрация прав и кадастровый учет недвижимости» официального сайта размещена XML-схема TP_v03, необходимая для представления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов, в виде технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения в форме электронных документов (приказ Росреестра от 13.10.2015 № П/535).

      Подготовка технического плана машино-места не предусмотрена данной XML-схемой.

      Вместе с тем, до введения в действие требуемой XML-схемы, Учреждение полагает возможным внесение в ЕГРН сведений о машино-местах (не ограниченных строительными конструкциями) на основании технических планов, подготовленных с использованием XML-схемы, разработанной для формирования технического плана помещения в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 № 583.

      При этом сведения, предусмотренные Требованиями, но отсутствующие в соответствующих элементах, размещенной на официальном сайте Росреестра (действующей в настоящее время)указанной XML-схемы, в соответствии с позицией Росреестра, изложенной в письме от 22.12.2016 № 14-исх/17905-ВА/16, Учреждение полагает возможным указывать в разделе«Заключение кадастрового инженера».


    • Вопрос 4: Применяются ли положения статьи 26 Закона о регистрации при включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН?

      Ответ:
      Согласно части 4 статьи 69 Закона о регистрации ранее учтенными земельными участками являются: - земельные участки, государственный учет которых осуществлен в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»; - земельные участки, государственный кадастровый учет или государственный учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок c ним». В соответствии с частью 8 статьи 69 Закона о регистрации орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН в случае, если: - имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; - в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, a также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, и (или) не поступил ответ органа государственной власти либо органа местного самоуправления на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 данной статьи; - сведения об объекте недвижимости содержатся в ЕГРН; - ответ органа государственной власти либо органа местного самоуправления на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 данной статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Учреждение отмечает, что иных оснований для принятия решения об отказе во внесении сведений o ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН статья 69 Закона о регистрации не содержит. При этом частью 1 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрены возможные причины для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Исходя из содержания статьи 14 Закона о регистрации‚ включение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН является самостоятельной процедурой по отношению к государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав. Следовательно, положения статьи 26 Закона о регистрации не могут применяться при внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН.


    • Вопрос 5: Необходимо ли осуществлять государственный кадастровый учет строений, возведенных из досок/«вагонки» на блоках без углубления в грунт (сарай, душ, летняя кухня, туалет), расположенных на садовом земельном участке.

      Ответ:
      Часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Вместе с тем, согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. При решении вопроса об отнесении объектов к объектам недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на которые должны осуществляться в порядке, установленном Законом о регистрации, необходимо руководствоваться наличием у таких объектов признаков, способных относить их в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым вещам, наличием самостоятельного функционального (хозяйственного) назначения, а также их возможностью выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта гражданских прав (письмо Росреестра от 26.04.2017 № 14-05403 -ГЕ/17). Следует отметить, что ГрК РФ не содержит определения строений и сооружений вспомогательного использования. Как отмечено в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2012 № ВАС-15260/12, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию. Исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение от 11.03.2015 № 308-ЭС15-1282) вспомогательные объекты предназначены только для обслуживания основного объекта. Вместе с тем, если объект недвижимости является объектом капитального строительства, подлежащим государственному кадастровому учету в соответствии с Законом о регистрации, то кадастровый учет в отношении него осуществляется независимо от того, является он самостоятельным или вспомогательным. С учетом позиции Минэкономразвития России, изложенной в письмах от 08.04.2013 ОГ-Д23-1905, от 11.07.2014 № Д23и-2426, от 27.03.2017 № Д23и-1631, вопрос о том, является ли объект недвижимостью, решается в процессе разработки проектной документации, получения разрешительных документов, а также в процессе проведения кадастровых работ, в рамках которых кадастровый инженер осуществляет установление характеристик объекта, позволяющих его отнести к объектам недвижимости, исходя из имеющихся документов, прочной связи с землей и руководствуясь положениями федеральных законов. В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с установленными требованиями договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом. Дополнительно ФГБУ «ФКП Росреестра» сообщает, что в соответствии с приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» и Уставом ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденным приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331 (в редакции приказов Росреестра от 13.12.2016 № П/0595, от 28.06.2017 № П/0302 и от 11.12.2017 № П/0579), с 01.01.2017 полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимости в соответствии с Законом о регистрации у ФГБУ «ФКП Росреестра» отсутствуют.


    • Вопрос 6: Каким образом необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в аренде, в случае, если внесены изменения в Классификатор видов разрешенного использования земельных участков?

      Ответ:

      В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) правовой режим использования земельных участков, а также всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений, в том числе предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства определяются градостроительным регламентом территориальной зоны, который устанавливается правилами землепользования и застройки. В соответствии с подпунктом 3 пункта 22 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, сведения о виде разрешенного использования земельного участка вносятся в кадастр недвижимости путем указания: - установленного вида разрешенного использования – на основании соответствующего акта уполномоченного органа с указанием, в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования; - вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне). Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Закона о регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН) в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка. В соответствии со статей 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: - использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (часть 11); - до 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (часть 12); - по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков (далее – Решение) (часть 13). Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее – Классификатор) утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540. Исходя из вышеизложенного следует, что после 24.12.2014 органы местного самоуправления или органы государственной власти должны устанавливать или изменять вид разрешенного использования земельных участков только в соответствии с Классификатором. Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрены как минимум два способа установления (изменения) вида разрешенного использования: - посредством выбора правообладателем земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии распространении действия градостроительного регламента или установления действия градостроительного регламента); - посредством принятия Решения. Таким образом, по мнению Учреждения, вид разрешенного использования земельного участка, упомянутого в обращении, возможно изменить указанными способами. Вместе с тем, Учреждение считает необходимым отметить следующее. Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества. В соответствии со статьей 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленным законом или договором с собственником. В соответствии со статьей 5 ЗК РФ арендаторы земельных участков – это лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды. Исходя из положений статей 40 и 41 ЗК РФ, арендатор осуществляет следующие права: - использование в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; - возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - проведение в соответствии с разрешенным использованием оросительных, осушительных, культуртехнических и других мелиоративных работ, строительство прудов и иных водных объектов в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; - осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. Анализ приведенных норм законодательства свидетельствует о том, что арендатор не вправе осуществлять распоряжение арендованным земельным участком, которое в том числе заключается в изменении вида разрешенного использования земельного участка. Таким образом, в целях изменения вида разрешенного земельного участка, указанного в обращении, в орган регистрации прав должно обратиться лицо, уполномоченное на обращение с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета (статья 15 Закона о регистрации).



    • Вопрос 7: Особенности подготовки технического плана в отношении машино-мест.


      Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. Форма технического плана и требования к его подготовке в соответствии с частью 13 статьи 24 Закона о регистрации устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 утверждена форма технического плана и требования к его подготовке. Согласно пункту 21 Требований технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее – XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.rosreestr.ru (далее –официальный сайт). При изменении нормативных правовых актов, устанавливающих форму и требования к подготовке технического плана, Росреестр изменяет XML-схемы, при этом обеспечивает на официальном сайте возможность публичного доступа к текущей актуальной версии и предыдущим (утратившим актуальность) версиям. В подразделе «Актуальные XML-схемы» раздела «Государственная регистрация прав и кадастровый учет недвижимости» официального сайта размещена XML-схема TP_v03, необходимая для представления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов, в виде технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения в форме электронных документов (приказ Росреестра от 13.10.2015 № П/535). Подготовка технического плана машино-места не предусмотрена данной XML-схемой. Вместе с тем, до введения в действие требуемой XML-схемы, Учреждение полагает возможным внесение в ЕГРН сведений о машино-местах (не ограниченных строительными конструкциями) на основании технических планов, подготовленных с использованием XML-схемы, разработанной для формирования технического плана помещения в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 № 583. При этом сведения, предусмотренные Требованиями, но отсутствующие в соответствующих элементах, размещенной на официальном сайте Росреестра (действующей в настоящее время) указанной XML-схемы, в соответствии с позицией Росреестра, изложенной в письме от 22.12.2016 № 14-исх/17905-ВА/16, Учреждение полагает возможным указывать в разделе «Заключение кадастрового инженера».

    • Вопрос 8: Документы, необходимые для учета изменений после реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

      Ответ:

      В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о недвижимости):

      государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке;

      основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются указанные в части 2 статьи 14 Закона о недвижимости документы, к таковым, в частности, относится технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке;

      государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, установленных частью 5 статьи 14 Закона о недвижимости, в том числе если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

      На основании части 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2018 не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

      Учитывая изложенное, принимая во внимание также положения части 7 статьи 70 Закона о недвижимости, государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик (в том числе площади) объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется на основании соответствующего заявления, а также технического плана, подготовленного на основании разрешения на строительство, в соответствии с которым была осуществлена реконструкция данного объекта индивидуального жилищного строительства, и проектной документации такого объекта недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Закона о недвижимости (в случае, если проектная документация не изготавливалась).



    • Вопрос 9: Образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, необходимого для строительства водопровода.

      Ответ:

      В соответствии с положениями статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

      1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

      2) проектная документация лесных участков;

      3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – Схема расположения), которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ (при отсутствии утвержденного проекта межевания территории);

      4) схема размещения земельного участка (в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ).

      Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

      1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

      2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

      3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

      4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

      5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

      Учитывая вышеизложенное, образование земельного участка, необходимого для строительства водопровода, должно осуществляться на основании проекта межевания территории.



  6. Электронная подпись для получения услуг Росреестра в электронном виде
    • Вопрос 1: При формировании запроса на получение сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним перестали приниматься квалифицированные электронные подписи, выданные под криптопровайдером ViPNet CSP. Квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи, выданные с теми же параметрами, но под КриптоПро CSP, принимаются абсолютно нормально. Какие могут быть причины возникновения ошибок?

      Ответ:

      При оказании государственных услуг по предоставлению сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости в электронном виде через официальный сайт Росреестра используется усиленная квалифицированная электронная подпись (далее – ЭП), созданная при помощи криптопровайдеров КриптоПро CSP и ViPNet CSP.

      Ошибка может возникать по нескольким причинам. Некоторые из них указаны ниже:

      - не установлен (не настроен) плагин подписи КриптоПро ЭЦП Browser plug-in;

      - не установлен компонент Microsoft CAPICOM;

      - не совместима версия криптопровайдера ViPNet CSP с используемой операционной системой.

      Обращаем Ваше внимание на то, что указанное программное обеспечение устанавливается в зависимости от типа операционной системы, в которой используется ЭП.



    • Вопрос 2: В связи с отменой приказа Росреестра № П/1 от 14.01.2011 «О требованиях к совместимости сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности электронной цифровой подписи при оказании Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственных услуг в электронном виде», просим дать разъяснения о необходимости дальнейшего функционирования веб-сервиса удостоверяющего центра, обеспечивающего предоставление сведений о заявителях в Росреестр и обработки персональных данных заявителей в электронном виде?

      Ответ:

      В связи с отменой приказа Росреестра № П/1 от 14.01.2011 нет необходимости в функционировании веб-сервиса удостоверяющего центра, обеспечивающего представление сведений о заявителях в Росреестр.



    • Вопрос 3: Могут ли жители Крыма получать государственные услуги, оказываемые Росреестром в электронном виде на официальном сайте Росреестра (rosreestr.ru)?

      Ответ:

      Для получения государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, на официальном сайте Росреестра (rosreestr.ru), заявители, в том числе жители Крыма, могут использовать усиленную квалифицированную электронную подпись, выданную в любом из удостоверяющих центров, опубликованных на официальном сайте Росреестра по адресу: «https://rosreestr.ru/site/fiz/programmnoe-obespechenie/perechen-udostoveryayushchikh-tsentrov-ispolnivshikh-trebovaniya-rasporyazheniya-rosreestra-ot-27-03/».



    • Вопрос 4: Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи с объектным идентификатором 1.2.643.5.1.24.2.30 выпускается на юридическое или физическое лицо?

      Ответ:

      Объектному идентификатору 1.2.643.5.1.24.2.30 (по распоряжению Росреестра от 27.03.2014 № Р/32) соответствует категория заявителя «Юридическое лицо», исходя из чего изготавливается квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи юридического лица. В качестве владельца такого сертификата, наряду с указанием наименования юридического лица, указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности.



    • Вопрос 5: Почему усиленная квалифицированная электронная подпись, выданная удостоверяющим центром, присутствующим в перечне удостоверяющих центров, исполнивших требование распоряжения Росреестра от 27.03.2014 № Р/32, не проходит проверку на официальном сайте Росреестра (rosreestr.ru)?

      Ответ:

      Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи удостоверяющего центра (корневой сертификат) не установлен в информационные системы Росреестра.

      В случае выпуска нового квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи удостоверяющего центра (корневой сертификат), присутствующего в перечне удостоверяющих центров, исполнивших требование распоряжения Росреестра от 27.03.2014 № Р/32, из-под которого планируется выпускать пользовательские квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи, корневой сертификат необходимо установить в информационные системы Росреестра. Для этого удостоверяющему центру необходимо направить письмо по электронной почте на адрес: 00_OZIL1@rosreestr.ru. К письму прикрепить корневой сертификат в заархивированном виде.

      В письме необходимо указать:

       «В дополнении к письму удостоверяющего центра «указывается наименование организации» от …. № … (указывается дата и номер исходящего письма в Росреестр с пакетом документов в соответствии с распоряжением Росреестра от 27.03.14 № Р/32) направляем квалифицированный(е) сертификат(ы) ключа проверки электронной подписи удостоверяющего центра «указывается наименование организации» для установки в информационные системы Росреестра».

      После получения и проверки Росреестром корневого(ых) сертификата(ов), проводятся работы по включению корневого(ых) сертификата(ов) в информационные системы Росреестра, о чем удостоверяющий центр оповещается по электронной почте и (или) по телефону.



    • Вопрос 6: Что необходимо сделать удостоверяющему центру для успешного прохождения пользовательских квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, выданных этим удостоверяющим центром, на официальном сайте Росреестра (rosreestr.ru)?

      Ответ:

      Удостоверяющим центрам (далее – УЦ), планирующим выдавать квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи (далее – КСКПЭП) лицам для их взаимодействия с органами Росреестра, необходимо представить уведомление о начале выдачи таких КСКПЭП. Форма уведомления представлена в приложении № 3 к распоряжению Росреестра от 27.03.2014 № Р/32 «О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии информации о требованиях к совместимости, квалифицированному сертификату ключа проверки электронной подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя при оказании Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственных услуг в электронном виде» (далее – Распоряжение), которое размещено на официальном сайте Росреестра по адресу: https://rosreestr.ru/site/fiz/programmnoe-obespechenie/o-realizatsii-prikaza-ministerstva-ekonomicheskogo-razvitiya-rossiyskoy-federatsii-555-ot-28-12-2009/.

      К уведомлению прикладываются копия свидетельства об аккредитации УЦ, а также КСКПЭП данного УЦ на бумажном и электронном носителях (далее – пакет документов).

      После получения и проверки Росреестром вышеуказанных сведений от УЦ, проводятся работы по включению КСКПЭП УЦ в информационные системы Росреестра, о чем УЦ оповещается по электронной почте и (или) по телефону.  

      Пакет документов направляется по адресу: 101000, г. Москва, Чистопрудный бульвар, д.6/19, на имя начальника Управления информатизации и развития электронных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

      Обращаем внимание, что УЦ, планирующие выдавать КСКПЭП лицам, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на формирование документов при их представлении в органы Росреестра, должны обеспечивать по просьбе заявителя внесение в КСКПЭП соответствующих объектных идентификаторов. Данные идентификаторы устанавливают (снимают) ограничения использования КСКПЭП. Перечень объектных идентификаторов и соответствующие им ограничения использования КСКПЭП, а также перечень документов, подтверждающих полномочия лиц при формировании таких документов, приведены в приложении № 4 к Распоряжению.



    • Вопрос 7: При изготовлении квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи на представителя организации в поле «Common Name» указывается ФИО, или же, согласно приказу ФСБ от 27.12.2011 № 795 «Об утверждении требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи», наименование организации?

      Ответ:

      Для квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи на представителя организации (юридического лица) в поле «CN» указывается наименование юридического лица. В качестве владельца такого сертификата наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности.



    • Вопрос 8: Кадастровому инженеру изготавливается квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи физического или юридического лица)?

      Ответ:

      Согласно статье 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) кадастровую деятельность осуществляет физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

      Кадастровый инженер может выбрать формы организации своей кадастровой деятельности как в качестве индивидуального предпринимателя, так и в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.

      В соответствии со статьей 31 Закона о кадастре каждый кадастровый инженер должен иметь усиленную квалифицированную электронную подпись.

      В связи с изложенным полагаем, что владельцем сертификатов ключей проверки электронной подписи должны являться кадастровые инженеры вне зависимости от выбранной формы организации своей кадастровой деятельности.



    • Вопрос 9: Администрация муниципального района приобрела усиленную квалифицированную электронную подпись для подписания запросов сведений из государственного кадастра недвижимости через официальный сайт Росреестра. Запросы обрабатываются с ошибкой. Пробовали выбирать разные виды заявителя. Просьба разъяснить, что не так?

      Ответ:

      Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, содержащийся в электронной подписи (далее – сертификат), которой подписаны запросы, содержит объектный идентификатор (далее – ОИД) 1.2.643.5.1.24.2.1.3. Данному ОИДу соответствует субъект/получатель – Правообладатель – физическое лицо или его законный представитель; лицо, получившее доверенность от правообладателя или его законного представителя. Судя по тому, что сертификат был выдан на Администрацию муниципального района  (представитель Иванов Иван Иванович), прописанный в сертификате ОИД не соответствует полномочиям владельца сертификата. По этой причине и возникли проблемы при создании запросов.

      В случае, если Администрации муниципального района необходимо формировать запросы о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости в качестве лица, имеющего право на безвозмездное получение сведений, то ОИД необходимо выбрать соответствующий правовому статусу Администрации муниципального района  (устав, положение,….).

      Исходя из вышесказанного предлагаем Администрации муниципального района обратиться в удостоверяющий центр, выдавший усиленную квалифицированную электронную подпись, для перевыпуска сертификата с соответствующим ОИД. 



  7. Кадастровая стоимость
    • Вопрос 1: Изменилось разрешенное использование земельного участка, но кадастровая стоимость осталась прежней. Кто должен изменить кадастровую стоимость? Почему она не изменилась?

      Ответ:

      В соответствии с действующим законодательством при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, определение кадастровой стоимости осуществляется филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту Российской Федерации в порядке, установленном Минэкономразвития России, на основе результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении последней государственной кадастровой оценки.

      В отношении земельных участков такой порядок установлен Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования  или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (далее – Методические указания № 222).

      Реализация механизмов определения кадастровой стоимости, заложенных
      в Методических указаниях № 222, предполагает возможность однозначного отнесения земельного участка к виду использования (группе видов использования)
      по его разрешенному использованию и наличие в акте об утверждении результатов определения кадастровой стоимости удельных показателей кадастровой стоимости земель, необходимых для проведения расчетов.

      При отсутствии возможности отнесения земельного участка к виду использования (группе видов использования) по его разрешенному использованию, а также отсутствие утвержденных удельных показателей кадастровой стоимости земель, расчет кадастровой стоимости объекта недвижимости произведен быть не может.

      Кроме того, согласно пункту 2.3.8 Методических указаний № 222 в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в пределах одной группы его кадастровая стоимость не изменяется.



    • Вопрос 2: Я собираюсь оспаривать кадастровую стоимость в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Обязательно ли прилагать к отчету об определении рыночной стоимости объекта недвижимости экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков?

      Ответ:

      Федеральным законом от 02.06.2016 № 172-ФЗ признана утратившей силу норма Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривавшая необходимость предоставления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – комиссия) положительного экспертного заключения на бумажном носителе и в форме электронного документа на отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.

      Таким образом, приложение к подаваемому в комиссию заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного экспертного заключения не требуется.



    • Вопрос 3: Мной получено решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости. С какой даты исправленная стоимость будет применяться?

      Ответ: В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

  8. Деятельность кадастровых инженеров
    • Вопрос 1: Подлежат ли внесению в государственный реестр кадастровых инженеров сведения о выдаче либо аннулировании квалификационных аттестатов кадастровых инженеров на основании документов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, поступивших в Росреестр после 01.07.2016?

      Ответ:

      Правовой статус кадастрового инженера до 01.07.2016 определялся частью 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.07.2016, далее – Федеральный закон о кадастре) - это физическое лицо, имеющее действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее – квалификационный аттестат).

      При этом квалификационный аттестат в соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона о кадастре (в редакции до 01.07.2016) признавался действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров (далее – ГРКИ) в соответствии с установленными статьей 30 Федерального закона о кадастре (в редакции до 01.07.2016) правилами.

      В силу положений части 4 статьи 29, части 3 статьи 30 Федерального закона о кадастре (в редакции до 01.07.2016), пунктов 5, 7 Порядка ведения государственного реестра кадастровых инженеров, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.09.2010 № 444 (далее – Порядок ведения ГРКИ), первая запись о кадастровом инженере и сведения о выданном ему квалификационном аттестате подлежали внесению в ГРКИ в срок не более чем в два рабочих дня со дня получения органом кадастрового учета от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавшего квалификационный аттестат, уведомления о выдаче данного квалификационного аттестата, содержащего указанные в пунктах 1-5 части 2 статьи 30 Федерального закона о кадастре (в редакции до 01.07.2016) сведения, и копии данного квалификационного аттестата.

      С 1 июля 2016 года вступили в силу положения Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» (далее – Федеральный закон от 30.12.2015 № 452-ФЗ), согласно которым положения статей 29, 30 Федерального закона о кадастре (в редакции до 01.07.2016), устанавливающие порядок выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, внесения сведений о квалификационном аттестате в государственный реестр кадастровых инженеров, утратили силу.

      Федеральным законом от 30.12.2015 № 452-ФЗ введено обязательное членство кадастрового инженера в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, которое не предусматривает получение кадастровым инженером квалификационного аттестата.

      С 01.07.2016 кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

      Кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами – членами саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, до 01.12.2016 вправе осуществлять лица, имевшие на день вступления в силу Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ действующие квалификационные аттестаты (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ), то есть квалификационные аттестаты, сведения о которых внесены в ГРКИ по 01.07.2016 включительно.

      Соответственно, с 01.07.2016 изменился правовой статус государственного реестра кадастровых инженеров, который стал носить информационный характер,  а не правоустанавливающий (часть 17 статьи 30.5 Федерального закона о кадастре).

      В обозначенной ситуации с 02.07.2016 не могут быть внесены в ГРКИ сведения о выдаче либо аннулировании квалификационного аттестата на основании документов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, поступивших в Росреестр после 01.07.2016.



    • Вопрос 2: Каким органом государственной власти после 1 июля 2016 года осуществляются полномочия по выдаче квалификационного аттестата кадастрового инженера в том числе в связи с изменением фамилии кадастрового инженера? 

      Ответ:

      С 1 июля 2016 года вступили в силу положения Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров», согласно которым положения статей 29, 30 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.07.2016), устанавливающие порядок выдачи и аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера, а также внесения сведений о таком квалификационном аттестате в государственный реестр кадастровых инженеров, утратили силу.

      В обозначенной ситуации квалификационные комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, формируемые органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утратили свои полномочия с 1 июля 2016 года, следовательно, выдача нового квалификационного аттестата кадастрового инженера в том числе в связи с изменением фамилии кадастрового инженера не представляется возможной.

      Обращаем внимание, что Федеральным законом от 30.12.2015 № 452-ФЗ введено обязательное членство кадастрового инженера в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, которое не предусматривает получение кадастровым инженером квалификационного аттестата.

      С 1 июля 2016 года кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

      Кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами – членами саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, до 1 декабря 2016 года вправе осуществлять лица, имевшие на день вступления в силу Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ действующие квалификационные аттестаты кадастровых инженеров (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ), то есть квалификационные аттестаты кадастровых инженеров, сведения о которых внесены в государственный реестр кадастровых инженеров по 1 июля 2016 года включительно. 



    • Вопрос 3: Может ли кадастровый инженер одновременно осуществлять кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и работника юридического лица?

      Ответ:

      В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон о кадастре) кадастровый инженер может выбрать одну из следующих форм организации своей кадастровой деятельности:

      1) в качестве индивидуального предпринимателя;

      2) в качестве работника юридического лица на основании трудового договора
      с таким юридическим лицом.

      Кадастровый инженер вправе принять решение об осуществлении своей кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, если он зарегистрирован в этом качестве в установленном законодательством Российской Федерации порядке (статья 32 Федерального закона о кадастре).

      Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона о кадастре кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора
      с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются таким юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер - работник такого юридического лица.

      Следовательно, кадастровый инженер не вправе осуществлять кадастровую деятельность одновременно в качестве индивидуального предпринимателя и работника юридического лица.



    • Вопрос 4: Какие требования предъявляются к оформлению печати кадастрового инженера с 01.07.2016?

      Ответ:

      С 1 июля 2016 года вступают в силу положения Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» (далее – Федеральный закон от 30.12.2015 № 452-ФЗ), в том числе касающиеся требований к печати кадастрового инженера.

      Согласно статье 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ) кадастровый инженер обязан иметь печать с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

      Обращаем внимание, что указанная редакция Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не содержит запрета на содержание в печати иных сведений о кадастровом инженере (например, сведений о почтовом адресе кадастрового инженера и идентификационном номере его квалификационного аттестата).



    • Вопрос 5: Необходимо ли кадастровому инженеру после 01.07.2016 вступать в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров, если такой кадастровый инженер находится в декретном отпуске либо отпуске по уходу за ребенком?

      Ответ:

      С 1 июля 2016 года вступают в силу положения Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» (далее – Федеральный закон от 30.12.2015 № 452-ФЗ) об обязательном членстве кадастровых инженеров в саморегулируемых организациях кадастровых инженеров.

      Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон о государственном кадастре недвижимости) в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

      Для вступления в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров для физических лиц определены следующие обязательные условия:

      1) наличие гражданства Российской Федерации;

      2) наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений;

      3) наличие опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет, в течение которых он под руководством кадастрового инженера принимал участие в подготовке и выполнении кадастровых работ;

      4) сдача теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности;

      5) отсутствие наказания в виде дисквалификации за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с вступившим в законную силу решением суда;

      6) отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;

      7) наличие действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера, отвечающего установленным статьей 29.2 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ требованиям;

      8) отсутствие ограничений, предусмотренных частями 19 и 20 статьи 29 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ;

      9) внесение установленных саморегулируемой организацией кадастровых инженеров взносов.

      Вместе с тем для лиц, имевших на день вступления в силу Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ действующие квалификационные аттестаты кадастрового инженера (сведения о которых внесены в государственный реестр кадастровых инженеров до 1 июля 2016 года включительно), предусматриваются особые переходные положения:

      - право осуществления кадастровой деятельности наряду с кадастровыми инженерами до 1 декабря 2016 года;

      - для включения в состав членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров не требуется прохождение стажировки и сдача теоретического экзамена;

      - требование о наличии необходимого образования не применяется до 1 января 2020 года.

      Учитывая изложенное, для осуществления кадастровой деятельности в качестве кадастрового инженера после 1 декабря 2016 необходимо обязательное вступление в состав членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

      Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 7 части 15 статьи 29 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ кадастровый инженер исключается из саморегулируемой организации кадастровых инженеров в случае неосуществления кадастровым инженером кадастровой деятельности (непредставления в орган кадастрового учета межевого плана, технического плана, акта обследования, карты-плана территории, подготовленных кадастровым инженером) в течение трех лет.



    • Вопрос 6: Какие требования будут предъявляться к кадастровому инженеру с 01.07.2016 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ?

      Ответ:

      С 1 июля 2016 года вступают в силу положения Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» (далее – Федеральный закон от 30.12.2015 № 452-ФЗ) об обязательном членстве кадастровых инженеров в саморегулируемых организациях кадастровых инженеров.

      Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон о государственном кадастре недвижимости) в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

      Для вступления в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров для физических лиц определены следующие обязательные условия:

      1) наличие гражданства Российской Федерации;

      2) наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений;

      3) наличие опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет, в течение которых он под руководством кадастрового инженера принимал участие в подготовке и выполнении кадастровых работ;

      4) сдача теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности;

      5) отсутствие наказания в виде дисквалификации за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с вступившим в законную силу решением суда (информация о реализуемой ФНС России государственной услуге по предоставлению заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, размещены на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru: раздел «Реестры и проверка контрагентов», подраздел «Реестр дисквалифицированных лиц», а также на сайте www.gosuslugi.ru);

      6) отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления (информация о реализуемой МВД России государственной услуге по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования размещены на официальном сайте МВД России www.mvd.ru: раздел «МВД России», подраздел «Госуслуги», а также на сайте www.gosuslugi.ru);

      7) наличие действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера, отвечающего установленным статьей 29.2 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ требованиям;

      8) отсутствие ограничений, предусмотренных частями 19 и 20 статьи 29 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ;

      9) внесение установленных саморегулируемой организацией кадастровых инженеров взносов.

      Вместе с тем для лиц, имевших на день вступления в силу Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ действующие квалификационные аттестаты кадастрового инженера (сведения о которых внесены в государственный реестр кадастровых инженеров до 1 июля 2016 года включительно), предусматриваются особые переходные положения:

      - право осуществления кадастровой деятельности наряду с кадастровыми инженерами до 1 декабря 2016 года;

      - для включения в состав членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров не требуется прохождение стажировки и сдача теоретического экзамена;

      - требование о наличии необходимого образования не применяется до 1 января 2020 года. 



Темы:
Настройки
Обычная версия
a a a
Картинки
выкл
вкл
Настройка шрифта
шрифт:
Интервал:
Выбор цветовой схемы
Черным по белому
Белым по черному
Черным по синему
Найти